綏自貿(mào)規(guī)〔2022〕2號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)

　　綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)

　　承諾制試行辦法》的通知

各相關(guān)單位：

　　經(jīng)中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)管委會(huì)同意，現(xiàn)將《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)承諾制試行辦法》印發(fā)給你們，請按要求抓好落實(shí)。

　　中國（黑龍江）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)

　　綏芬河片區(qū)管理委員會(huì)

　　2022年2月11日

　　中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)

　　市場主體住所登記申報(bào)承諾制試行辦法

　　第一章 總  則

　　第一條 為深入推進(jìn)商事登記制度改革，推進(jìn)市場主體注冊登記便利化改革，優(yōu)化中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)（以下簡稱“綏芬河片區(qū)”）營商環(huán)境，合理釋放各類場地資源，規(guī)范市場主體住所（經(jīng)營場所）登記，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號(hào)）和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記暫行辦法的通知》（黑政辦發(fā)〔2014〕9號(hào)）、綏芬河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)綏芬河市市場主體住所（經(jīng)營場所）登記暫行辦法的通知綏政辦發(fā)〔2016〕59號(hào)等有關(guān)規(guī)定，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 適用于綏芬河片區(qū)范圍內(nèi)的市場主體設(shè)立登記和變更營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所）登記事項(xiàng)。具體由綏芬河市市場監(jiān)督管理局具體執(zhí)行。申請人可自主選擇實(shí)行市場主體住所登記申報(bào)承諾制，本辦法所稱市場主體住所（經(jīng)營場所）登記承諾制度，是指市場主體申請辦理登記注冊時(shí)，對住所（經(jīng)營場所）登記實(shí)行向登記機(jī)關(guān)申報(bào)相關(guān)信息并承諾符合法律法規(guī)規(guī)定和轄區(qū)政府管理要求，而無需向登記機(jī)關(guān)提交住所（經(jīng)營場所）使用證明的登記制度。申報(bào)時(shí)只需填報(bào)市場主體住所承諾書（附件一：《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)承諾書》），無需提供住所的權(quán)屬證明、租賃協(xié)議等地址證明。《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)承諾書》由綏芬河市市場監(jiān)督管理局制定。

　　第三條 本辦法所稱住所是指市場主體主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，其功能主要是公示企業(yè)法定的送達(dá)地、確定市場主體司法和行政管轄地。市場主體住所不等同于市場主體經(jīng)營場所，經(jīng)營場所是指市場主體實(shí)際開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。在綏芬河片區(qū)范圍內(nèi)兩者可以相同，也可以分離。

　　第四條 市場主體住所的登記不具有確認(rèn)房產(chǎn)權(quán)屬、認(rèn)定房屋使用屬性等作用,也不得以登記結(jié)果作為征收補(bǔ)償?shù)纫罁?jù)。該場所涉及政府依法征用或拆遷的，市場主體應(yīng)依法辦理住所的變更或注銷登記。

　　市場主體不得將違法建筑、危險(xiǎn)建筑、建筑物內(nèi)的公共部分等依法不得作為住所（經(jīng)營場所）的場所申請登記為住所（經(jīng)營場所），不得使用市場主體住所（經(jīng)營場所）的禁設(shè)區(qū)域和相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定限制或禁止的場所作為其住所（經(jīng)營場所）。市場主體將固定場所用于住所（經(jīng)營場所）登記的，應(yīng)當(dāng)遵守土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋安全使用管理、房屋租賃管理等有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約。按照規(guī)定改變用地性質(zhì)、建筑物用途或結(jié)構(gòu)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。業(yè)主將住宅、車庫等非經(jīng)營性用房改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應(yīng)當(dāng)自行經(jīng)有利害關(guān)系的業(yè)主一致同意。

　　第五條 市場主體對其申報(bào)住所（經(jīng)營場所）信息的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)舉證責(zé)任。實(shí)行住所（經(jīng)營場所）信息申報(bào)承諾制度不免除市場主體應(yīng)當(dāng)履行的法定手續(xù)和義務(wù)，不免除市場主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的有關(guān)法律責(zé)任。市場主體應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、合法、安全的建筑物作為住所（經(jīng)營場所），并對住所（經(jīng)營場所）的真實(shí)性、合法性、安全性負(fù)責(zé)。申請人向綏芬河市市場監(jiān)督管理局申報(bào)住所（經(jīng)營場所）基本信息，就產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、使用功能及法定用途等事項(xiàng)做出符合事實(shí)和規(guī)定的承諾，綏芬河市市場監(jiān)督管理局對申請人提交的《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)承諾書》（附件一）實(shí)行形式審查。

　　第二章 住所要求

　　第六條 市場主體應(yīng)當(dāng)使用真實(shí)、合法、安全的固定場所作為住所,并對住所的真實(shí)性、合法性、安全性和有效性負(fù)責(zé)。辦理市場主體設(shè)立登記和住所（經(jīng)營場所）變更登記時(shí)，申請人只需向綏芬河市市場監(jiān)督管理局提交《中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)承諾書》（附件一），無需向綏芬河市市場監(jiān)督管理局提交住所（經(jīng)營場所）使用證明。申請人應(yīng)當(dāng)依法取得并自行保存相關(guān)證明文件。

　　第七條 申請人申請住所（經(jīng)營場所）登記應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定及管理規(guī)約，不得將下列場所申請登記為住所（經(jīng)營場所）：

　?。ㄒ唬┻`法建筑，危險(xiǎn)建筑，經(jīng)鑒定的危房，建筑物內(nèi)公共部分。

　?。ǘ┸娛陆麉^(qū)、軍事管理區(qū)。

　　（三）土地收儲(chǔ)紅線范圍內(nèi)，及處于房屋征收部門規(guī)定的封閉地段內(nèi)。

　?。ㄋ模┎环铣鞘泄芾硇枰?、未按照規(guī)定取得利害關(guān)系人書面同意的城鎮(zhèn)住宅（含車庫、儲(chǔ)藏間）。

　?。ㄎ澹┻`反房屋安全使用管理和房屋租賃管理規(guī)定，擅自改為生產(chǎn)、餐飲、娛樂、洗浴、洗染等的住宅樓房中的部分住宅房屋。

　?。├米≌蛟诰用裥^(qū)內(nèi)從事易燃易爆、廢舊物資回收、產(chǎn)生噪音、污染空氣的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　?。ㄆ撸┯糜趶氖庐a(chǎn)生油煙、異味、廢氣的飲食服務(wù)項(xiàng)目的居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓與居住層相鄰的商業(yè)樓層。

　?。ò耍┰谌丝诩械貐^(qū)和居民住宅區(qū)內(nèi)新建、改建和擴(kuò)建產(chǎn)生有毒有害氣體、惡臭氣體的生產(chǎn)經(jīng)營場所。

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定不得作為住所的其他建筑。

　　第三章 住所信息申報(bào)

　　第八條 市場主體申報(bào)的住所信息應(yīng)包括：

　?。ㄒ唬M設(shè)立市場主體的名稱；

　?。ǘM設(shè)立市場主體住所的具體地址；

　?。ㄈM設(shè)立市場主體的法定代表人（經(jīng)營者或負(fù)責(zé)人）信息及聯(lián)系方式；

　?。ㄋ模┓课萦猛?；

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)權(quán)權(quán)屬；

　?。┏兄Z人簽字

　　第九條 市場主體住所的地址應(yīng)當(dāng)按省、市、街、路、小區(qū)（村、各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地、總部經(jīng)濟(jì)大廈等）、門牌（房號(hào)）的順序，按照郵寄通訊地址詳細(xì)填寫，做到詳細(xì)、明確、規(guī)范。無法填報(bào)住所詳細(xì)地址的，應(yīng)確保地址信息真實(shí)有效。

　　第十條 登記機(jī)關(guān)對登記環(huán)節(jié)中的申請材料實(shí)行形式審查。市場主體對其申報(bào)住所（經(jīng)營場所）信息的真實(shí)性、有效性、合法性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　第十一條 支持一址多照（食品行業(yè)除外）、一照多址。市場主體也可以在登記住所以外的場所開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但是應(yīng)當(dāng)通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營場所的地址。

　　法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對涉及行政許可的住所登記另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四章 責(zé)任劃分

　　第十二條 綏芬河市市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)落實(shí)市場主體住所申報(bào)承諾制的具體要求，調(diào)整登記管理程序，完善相關(guān)工作機(jī)制。

　　第十三條 市有關(guān)部門、有關(guān)直屬單位根據(jù)自身職責(zé)，在市場主體住所申報(bào)承諾制改革工作中分別負(fù)有相應(yīng)監(jiān)管責(zé)任。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第十四條 申請人使用不符合規(guī)定條件或者屬于法律法規(guī)政策限制、禁止的場所作為住所（經(jīng)營場所）的，由市場監(jiān)督管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理及相關(guān)行業(yè)主管部門依法處理。申請人使用住所（經(jīng)營場所）侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)相關(guān)侵權(quán)責(zé)任。對應(yīng)當(dāng)具備特定條件的市場主體住所,或者利用違法建筑、擅自改變房屋用途等從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，由政府相關(guān)職能部門依法監(jiān)督管理。

　　第十五條 市場主體登記住所所在地市場監(jiān)管部門在抽查檢查中發(fā)現(xiàn)，通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法與市場主體取得聯(lián)系，又確認(rèn)其未公示實(shí)際經(jīng)營場所的，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。對由相關(guān)監(jiān)管部門認(rèn)定為提交虛假材料取得注冊登記的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷公司登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

　　第十六條 政府相關(guān)職能部門根據(jù)各部門相關(guān)職能制定與住所登記申報(bào)承諾制相適應(yīng)的監(jiān)管辦法。

　　第六章 附  則

　　第十七條 本規(guī)定中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十八條 綏芬河市行政區(qū)域內(nèi)市場主體住所登記申報(bào)參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　附件：1.中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所登記申報(bào)承諾書

　　　　　2.自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綏芬河片區(qū)市場主體住所（經(jīng)營場所）登記負(fù)面清單