各市(地)、縣(市)人民政府(行署)，省政府各直屬單位：

　　現(xiàn)將《加強金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困若干措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　黑龍江省人民政府

　　2020年3月19日

　　加強金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困若干措施

　　為全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，深入落實省委關(guān)于加快推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的決策部署，進一步打通資金鏈、暢通微循環(huán)、疏通堵點，更好發(fā)揮金融保障作用，支持疫情防控保供和企業(yè)紓困發(fā)展，特制定此措施。

　　一、用足用好金融支持政策

　　(一)落實專項再貸款政策。中省直有關(guān)部門要積極向國家爭取將我省更多的企業(yè)納入全國疫情防控重點保障企業(yè)名單。有關(guān)金融機構(gòu)要積極主動對接名單內(nèi)的企業(yè)，配備專業(yè)團隊開展一對一金融服務(wù)，根據(jù)企業(yè)有效需求，合理授信，實時響應(yīng)企業(yè)的流動資金訴求。貸款銀行要嚴(yán)格管控專項再貸款資金用途，確保以優(yōu)惠利率發(fā)放的貸款資金全部用于疫情防控重點企業(yè)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動。(責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、省發(fā)改委、省工信廳，省國家開發(fā)銀行省分行、各政策性銀行省分行、各國有商業(yè)銀行省分行、省郵政儲蓄銀行)

　　(二)落實新增再貸款再貼現(xiàn)政策。地方法人金融機構(gòu)要積極運用再貸款再貼現(xiàn)專用額度，以“精準(zhǔn)化、快速化”為原則，加大支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、脫貧攻堅、春耕備耕、禽畜養(yǎng)殖、外貿(mào)行業(yè)等的支持力度，同時向受疫情影響較大的旅游娛樂、住宿餐飲、交通運輸行業(yè)的小微企業(yè)提供普惠性資金支持。要在內(nèi)部建立再貸款專用額度的監(jiān)測考核制度，按日對基層行進行監(jiān)測考核，督促加快貸款投放進度，確保精準(zhǔn)投放。要將金融機構(gòu)再貸款使用情況納入宏觀審慎評估(MPA)考核。(責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行，地方法人金融機構(gòu))

　　(三)落實政策性銀行專項貸款政策。省國家開發(fā)銀行、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、省進出口銀行要積極向總行爭取專項信貸額度，以優(yōu)惠利率向民營、中小微企業(yè)發(fā)放。省國家開發(fā)銀行要積極落實以轉(zhuǎn)貸款方式支持民營、中小微企業(yè)的融資需求，進一步擴大與省內(nèi)法人銀行的合作范圍。省內(nèi)法人銀行要積極配合做好轉(zhuǎn)貸款承接落實，確保專項貸款資金落到實處。省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要緊緊圍繞服務(wù)“三農(nóng)”職能定位，重點支持糧食全產(chǎn)業(yè)鏈、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)副食品加工全產(chǎn)業(yè)鏈信貸需求，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。省進出口銀行要進一步降低授信準(zhǔn)入條件，為外貿(mào)進出口企業(yè)提供低成本資金支持，充分發(fā)揮穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資主力銀行作用。(責(zé)任單位：省國家開發(fā)銀行、各政策性銀行省分行、地方法人銀行機構(gòu))

　　(四)加快推動發(fā)行防疫債。中省直有關(guān)部門要分行分業(yè)全面梳理既有融資需求又符合發(fā)行疫情防控專項債條件的企業(yè)名單，重點支持疫情防控重點保障企業(yè)和受疫情影響較大的相關(guān)企業(yè)。組織專業(yè)團隊深入企業(yè)逐戶對接，全力推動企業(yè)在銀行間市場和交易所市場發(fā)行疫情防控債，募集資金主要用于疫情防控相關(guān)項目，緩解供應(yīng)鏈金融資金緊張。發(fā)揮好民營企業(yè)債券融資支持工具等各類信用保護工具作用。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)預(yù)留專項對接認(rèn)購額度，利用自有資金、資管產(chǎn)品等認(rèn)購我省企業(yè)發(fā)行防疫債。發(fā)揮中介機構(gòu)作用，做好優(yōu)化服務(wù)。(責(zé)任單位：黑龍江證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局)

　　(五)充分發(fā)揮省中小企業(yè)穩(wěn)企穩(wěn)崗基金作用。合理設(shè)定政府、擔(dān)保公司及銀行機構(gòu)風(fēng)險損失分擔(dān)比例，發(fā)揮基金對金融資本、社會資本的引導(dǎo)撬動作用，形成倍數(shù)效應(yīng)，通過貸款擔(dān)保及再擔(dān)保風(fēng)險補償、補助激勵、周轉(zhuǎn)金借款等措施，重點支持受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、交通物流、電商平臺等行業(yè)困難企業(yè)；重點支持吸納就業(yè)多、資金暫時遇到困難的制造業(yè)中小企業(yè)；重點支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和建檔立卡貧困戶脫貧解困；重點支持高校畢業(yè)生等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：省財政廳、省工信廳、省地方金融監(jiān)管局)

　　(六)切實增強保險保障功能。按照政策引導(dǎo)、讓利于企、風(fēng)險共擔(dān)、銀保協(xié)同的原則，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)定制疫情防控復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合保險產(chǎn)品，突出費率低、保障高、覆蓋廣特點，最大限度保障重點企業(yè)和小微企業(yè)及職工風(fēng)險，增強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)信心。財政資金補貼保費激勵，重點支持疫情防控重點物資類企業(yè)、對恢復(fù)經(jīng)濟社會秩序有重要作用的企業(yè)、勞動密集型企業(yè)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)后面臨傳染風(fēng)險概率大的企業(yè)、缺乏風(fēng)險承受力的企業(yè)。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、省財政廳)

　　二、加大重點領(lǐng)域精準(zhǔn)支持

　　(七)支持防疫物資保供。銀行機構(gòu)要充分利用省直有關(guān)部門提供的企業(yè)融資需求信息，主動加強與疫情防控相關(guān)企業(yè)的服務(wù)對接，及時掌握相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)運營情況和金融服務(wù)需求，提供足額的信貸資源，加大對疫情防控相關(guān)領(lǐng)域的信貸支持力度。重點支持全省疫情防控所需物資的生產(chǎn)、供應(yīng)，包括防護服、口罩、護目鏡、手套、消毒殺菌用品、試劑盒、體溫測量儀器、抗病毒藥品以及生活必需品等，全力滿足企業(yè)落實生產(chǎn)原料、進行設(shè)備改造、供應(yīng)應(yīng)急物資所需的融資需求。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省工信廳、省發(fā)改委，各銀行機構(gòu))

　　(八)支持百大項目建設(shè)。中省直有關(guān)部門要聯(lián)合組織開展重點建設(shè)項目政銀企保線上對接活動。省發(fā)改委負(fù)責(zé)具體組織各地、各部門梳理有融資需求的“百大項目及其他產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目”，要細(xì)化項目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、融資需求、前期進展等企業(yè)信息。金融管理部門具體負(fù)責(zé)組織金融機構(gòu)編制政策業(yè)務(wù)和金融產(chǎn)品指南，并將融資需求項目和政策業(yè)務(wù)指南在全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺發(fā)布，為企業(yè)和金融機構(gòu)共享信息、精準(zhǔn)對接提供服務(wù)。供需雙方在對接過程中遇到的具體問題，可及時反饋到省發(fā)改委和金融管理部門，及時幫助協(xié)調(diào)解決。后續(xù)有融資需求的項目動態(tài)調(diào)整，隨時發(fā)布，打造“永不落幕的項目推介會”。(責(zé)任單位：省發(fā)改委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局)

　　(九)支持中小微企業(yè)融資。銀行機構(gòu)要加大對重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放力度，確保全年完成單戶授信額度1000萬元及以下小微企業(yè)貸款(以下統(tǒng)稱普惠型小微企業(yè)貸款)較年初增速不低于各項貸款較年初增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平的“兩增”目標(biāo)。國有大型銀行要發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，力爭全年普惠型小微企業(yè)貸款同比增速不低于30%。扎實開展中小微企業(yè)“首貸培植”行動，實行培植企業(yè)名單制管理，通過金融顧問、信用培植、擔(dān)保增信、解決信息不對稱等有效措施，切實提高中小微企業(yè)“首貸”獲得率。扎實開展“金助民企小微”“百行進萬企”等系列活動，銀行機構(gòu)要對融資對接企業(yè)名單再梳理，全面摸清對接企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求變化情況，適時對企業(yè)開展現(xiàn)場走訪，開啟“現(xiàn)場辦公”模式，逐戶制定差異化金融服務(wù)方案，積極創(chuàng)新金融服務(wù)方式，重點加大對中小微企業(yè)、民營企業(yè)的融資對接力度，實現(xiàn)企業(yè)需求與金融供給的精準(zhǔn)匹配和高效轉(zhuǎn)化。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局，各銀行機構(gòu))

　　(十)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和脫貧攻堅。金融機構(gòu)要圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，持續(xù)強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信貸供給。深化金融精準(zhǔn)扶貧，加大金融對“兩不愁三保障”、產(chǎn)業(yè)扶貧等重點領(lǐng)域的支持力度。支持銀行機構(gòu)優(yōu)先安排信貸資金，提高支持春耕生產(chǎn)的服務(wù)效率，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，積極支持省供銷社等農(nóng)業(yè)物資儲備企業(yè)以及化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)，充分滿足全省春耕生產(chǎn)資金需求。鼓勵地方銀行機構(gòu)建立農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)急生產(chǎn)資金需求快速響應(yīng)機制，支持疫情期間農(nóng)產(chǎn)品保供穩(wěn)價。積極支持農(nóng)業(yè)保險保障春耕生產(chǎn)，按照“提面、擴標(biāo)、增品”原則，對主要糧食作物、重要“菜籃子”產(chǎn)品、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先做好保險保障工作。(責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局，各金融機構(gòu))

　　(十一)支持困難企業(yè)紓困。銀行機構(gòu)對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)，到期還款困難的，可予以展期、續(xù)貸或延期政策支持。其中，對2020年1月25日以來到期的困難中小微企業(yè)貸款本金，還本日期最長可延至2020年6月30日；對2020年1月25日至6月30日中小微企業(yè)需支付的貸款利息，付息日期最長可延至2020年6月30日，并免收罰息。對防疫期間和疫后出現(xiàn)重大信用風(fēng)險的企業(yè)，積極運用債委會幫扶機制，共同幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。加大對大型商業(yè)企業(yè)金融支持，對符合條件的給予利率優(yōu)惠。合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平，適當(dāng)提高監(jiān)管容忍度，將普惠型小微企業(yè)貸款不良率放寬至不高于各項貸款不良率3個百分點。支持人身保險公司在風(fēng)險可控的前提下適度延長保單質(zhì)押貸款的期限和適度提高貸款的額度，幫助小微企業(yè)、個體工商戶緩解短期資金壓力。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局，各銀行機構(gòu))

　　三、提升金融服務(wù)質(zhì)效

　　(十二)著力降低企業(yè)融資成本。鼓勵銀行機構(gòu)通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加信用貸款和中長期貸款等方式，加大對小微企業(yè)支持力度。特別是對疫情防控必需、群眾基本生活必需等重點領(lǐng)域的中小企業(yè)，適當(dāng)下調(diào)貸款利率。2020年全省普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本要力爭再降低0.5個百分點。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行，各銀行機構(gòu))

　　(十三)加強銀稅互動擴大在線融資。銀行機構(gòu)要擴大“銀稅互動”受惠企業(yè)范圍，逐步將申請“銀稅互動”貸款的受惠企業(yè)范圍由納稅信用A級和B級企業(yè)擴大至M級企業(yè)。要配合稅務(wù)部門和監(jiān)管部門加快推進銀稅數(shù)據(jù)直連。聚焦民營和小微企業(yè)，根據(jù)其貸款需求強、金額小、償還快等特點，優(yōu)化信貸審批流程，創(chuàng)新設(shè)計信貸產(chǎn)品。要積極推進通過網(wǎng)上銀行、稅務(wù)部門“銀稅互動平臺”等渠道，實現(xiàn)貸款申請、審批、授信、放貸“網(wǎng)上一站式”辦理，進一步提高“銀稅互動”服務(wù)效率。(責(zé)任單位：黑龍江銀保監(jiān)局、省稅務(wù)局，各銀行機構(gòu))

　　(十四)創(chuàng)新融資方式和金融產(chǎn)品。銀行機構(gòu)要大力推廣線上業(yè)務(wù)，推進貸款申請、審批、發(fā)放的全流程線上辦理。要著力完善企業(yè)信用信息評價模型和體系，加大金融科技運用力度，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算等手段和方式助力信用貸款發(fā)放。通過開展訂單質(zhì)押、倉單、存貨質(zhì)押、供應(yīng)鏈信貸等，為企業(yè)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品。支持核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資后，以預(yù)付款形式向上下游企業(yè)支付現(xiàn)金，降低上下游中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力和融資成本。支持企業(yè)運用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺開展線上應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)，對醫(yī)療及疫情防控相關(guān)物資生產(chǎn)的核心企業(yè)，免費代其開發(fā)系統(tǒng)對接程序，為企業(yè)注冊開辟綠色通道。(責(zé)任單位：人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局，各銀行機構(gòu))

　　(十五)充分發(fā)揮政府性融資擔(dān)保作用。政府性融資擔(dān)保機構(gòu)要對受疫情影響較大的小微企業(yè)實行“容缺”受理，取消反擔(dān)保要求，平均擔(dān)保費率降至1%以下，其中，批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文體娛樂、旅游等重點行業(yè)小微企業(yè)，納入政府生活保障的“菜籃子”“米袋子”以及肉蛋奶等供應(yīng)的“三農(nóng)”企業(yè)，新增擔(dān)保業(yè)務(wù)擔(dān)保費率在原有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下降50%，辦理展期貸款的，免收擔(dān)保費。省級再擔(dān)保機構(gòu)對同業(yè)合作機構(gòu)承做的省內(nèi)疫情防控物資重點保障企業(yè)代出保函業(yè)務(wù)和納入國家融資擔(dān)保基金體系的疫情防控重點項目，減半收取再擔(dān)保費；對同業(yè)合作機構(gòu)開展的符合國家擔(dān)保基金報備條件的省內(nèi)疫情防控物資重點保障企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，省級再擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)比例從20%提高到40%。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳，各政府性融資擔(dān)保機構(gòu))

　　四、強化保障措施

　　(十六)加強組織保障。省政府成立金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班，召集人由分管副省長擔(dān)任，成員由金融管理部門和相關(guān)職能部門組成，專班辦公室設(shè)在省地方金融監(jiān)管局，市縣參照省級成立本級工作專班。各級政府、金融管理部門、相關(guān)職能部門、金融機構(gòu)要協(xié)同合作、共克時艱、上下聯(lián)動、步調(diào)一致，切實將金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困的各項措施落實落地落細(xì)。〔責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

　　(十七)強化市縣政府融資服務(wù)責(zé)任。各市縣要充分發(fā)揮金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作專班的作用，進一步健全機制，形成合力，強化措施，明確責(zé)任，積極搭建平臺，推動銀企精準(zhǔn)對接，暢通企業(yè)與銀行之間信息溝通渠道，及時研究解決企業(yè)融資難等突出問題。加強社會信用體系建設(shè)，督促企業(yè)依法依規(guī)、誠實守信經(jīng)營，為企業(yè)融資創(chuàng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。〔責(zé)任單位：各市(地)、縣(市)政府(行署)〕

　　(十八)強化考核評價和激勵約束。加強對金融機構(gòu)的考評，重點考評落實國家和省出臺的各項金融政策措施情況。加強對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的考評，重點考評取消反擔(dān)保要求、降低擔(dān)保和再擔(dān)保費率、履行代償義務(wù)等政策落實情況。研究制定對銀行機構(gòu)和政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的激勵措施和辦法，有針對性的進行獎勵和約束。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局)

　　(十九)組建金融服務(wù)隊。金融管理部門組織銀行機構(gòu)主動對接各市地，由銀行機構(gòu)聯(lián)合組建若干支金融服務(wù)隊，實行分片包干對接。分別制定綜合金融服務(wù)方案，提供精準(zhǔn)融資服務(wù)，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)紓難解困。(責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局，各銀行機構(gòu))

　　(二十)送政策措施上門。金融管理部門要通過發(fā)布金融支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工紓難解困政策措施問答、會同相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展線上宣講解讀活動等方式，幫助企業(yè)知曉政策、理解政策、用好政策。各市縣政府要廣開宣傳渠道，主動熱情送政策，廣而告之知政策，精準(zhǔn)對接用政策，落實見效享政策?！藏?zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、黑龍江證監(jiān)局，各市(地)、縣(市)政府(行署)〕