2017年3月

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2016年全省政府信息公開工作要點的通知》（黑政辦發(fā)〔2016〕53號）,《關(guān)于做好2016年政府信息公開報告編制公布和數(shù)據(jù)統(tǒng)計報送工作的通知》要求，形成2016年度政府信息公開工作年度報告。本報告由主動公開政府信息情況,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況,政府信息公開收費及減免情況,因政府信息公開申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況,其他需要報告事項六個部分組成。

一,主動公開政府信息情況

2016年我市高度重視政府信息公開工作，針對國家和省下發(fā)的有關(guān)政府信息公開工作要點，制定并印發(fā)了《2016年綏芬河市政務(wù)公開工作要點》（綏政辦發(fā)[2016]33號）。同時加強對全市各單位的宣傳,指導(dǎo)，進一步推動全市政務(wù)公開工作的開展。2016年，我市主動公開各類政府信息11176條，其中，政府網(wǎng)站公開8112條，政務(wù)微博公開332條，政務(wù)微信公開261條，其他方式公開2471條。

（一)進一步推進行政行為公開

一是我市積極落實重大決策預(yù)公開，擴大公眾參與。市政府出臺了《綏芬河市人民政府“三重一大”集體決策制度》，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃和市本級財政年度經(jīng)費預(yù)算等進行了公開。市委常委會會議,市政府常務(wù)會議內(nèi)容也及時公開。及時向社會公示建設(shè)項目環(huán)境影響評價情況并接受社會的意見和監(jiān)督。對醫(yī)療保險,創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的政策制定出臺前廣泛征求意見，并認真采納。

我市年初確定了21項重點工作，不僅在全市召開啟動大會，同時還在網(wǎng)站,報紙,電視刊播，負責(zé)的市領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負責(zé)人面向社會做了承諾發(fā)言，明確了工作責(zé)任,工作內(nèi)容和工作要求。工作中還經(jīng)常性地公布推進情況，年末時召開了21項重點工作專項落實推進會議，公布完成情況。我市進一步加大對督查工作，公開督查問責(zé)信息，目前已發(fā)布督查通報8期，對庸政,懶政,怠政及不作為的問責(zé)情況進行了公開。

二是加強權(quán)責(zé)清單公開。根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省行政權(quán)力清單統(tǒng)一規(guī)范工作的通知》（黑政辦綜[2016]16號）要求，今年4月底開始，我市按照省級部門下發(fā)的權(quán)力清單標準目錄，在去年公布的權(quán)力清單基礎(chǔ)上，對各部門的權(quán)力清單進行了統(tǒng)一規(guī)范，現(xiàn)保留行政權(quán)力事項3117項，非行政許可審批事項全部清零。同時，按照權(quán)責(zé)一致的原則，梳理了責(zé)任清單。權(quán)力清單和責(zé)任清單均已通過政府門戶網(wǎng)站集中展示，并及時動態(tài)更新，方便公眾獲取和監(jiān)督。另外，根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于做好國務(wù)院取消的中央指定地方實施行政審批事項承接落實工作的通知》要求，開展了第四次行政審批事項清理工作，并對全市256件規(guī)范性文件進行清理，待市政府常務(wù)會議審議通過后公示。我市在年初開展了清理規(guī)范市政府部門行政審批中介服務(wù)工作，重點審核中介服務(wù)事項名稱,類型及法定來源的適用性和有效性?，F(xiàn)已取消行政審批中介服務(wù)7項,轉(zhuǎn)化5項,規(guī)范40項,保留48項，并已在政府網(wǎng)站進行了公開。

三是積極開展“雙隨機、一公開”工作，印發(fā)了《關(guān)于全面推行“雙隨機、一公開”工作機制實施方案》，在政府網(wǎng)站開設(shè)了“雙隨機、一公開”，各部門執(zhí)法情況進行全流程公開，實行“陽光執(zhí)法”。

四是推進網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)。我市投資224.9萬元，建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心，推進行政審批事項的網(wǎng)上辦理和集中監(jiān)管。年初以來，完成了網(wǎng)上辦理流程優(yōu)化，以及招投標和軟硬件設(shè)施，組織相關(guān)工作人員進行了兩次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。目前網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)中心已正式運行。

五是推進公共企事業(yè)辦事公開。我市正在組織梳理匯總公共服務(wù)事項目錄和服務(wù)指南，待完成后即在政府網(wǎng)站進行公開，以方便企業(yè)和群眾辦事。

六是推進結(jié)果公開。我市已將發(fā)展規(guī)劃,政府工作報告,政府常務(wù)會議決定事項有關(guān)進行了公開；對市委、市政府年初確定的21項重點工作貫徹落實情況進行了公開，讓公眾更好地了解政府,支持政府和監(jiān)督政府。通過“信用綏芬河”網(wǎng)站，公開行政許可和行政處罰結(jié)果信息；通過政府網(wǎng)站“雙隨機、一公開”專欄，公開行政執(zhí)法部門抽查結(jié)果。

（二）做好重點領(lǐng)域信息公開

一是推進公共資源配置領(lǐng)域信息公開。土地征用,房屋拆遷,保障性住房等公共資源配置信息在政府網(wǎng)站進行公開。

二是推進政府投資的重大建設(shè)項目領(lǐng)域信息公開。全市投資項目審批,核準,備案,實施等信息通過政府網(wǎng)站和發(fā)改委網(wǎng)站進行了公開。

三是推進行政事業(yè)性收費工作信息公開。在政府網(wǎng)站公布全市行政事業(yè)性收費,政府性基金以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單，主動接受社會監(jiān)督。

四是推進教育領(lǐng)域信息公開。在中小學(xué)招生劃片工作中，廣泛征求社會各界意見，科學(xué)制定招生方案，及時向社會公布，自覺接受群眾監(jiān)督。在陽光分班工作方面，堅持“公平,公正,公開”,堅持“電腦派位,均衡分配”,堅持“班科任師資力量均衡搭配”的原則，促進教育均衡和教育公平，樹立良好的教育行風(fēng)；在收費信息方面，職教中心,高級中學(xué),教育幼兒園,阜寧幼兒園設(shè)立了收費公示欄，按要求公開收費依據(jù),項目,范圍,標準等。高中招生工作實行招生計劃,招生錄取,收費標準等公開措施，切實做到公平招生,公開招生,公正招生。在全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件工作方面，相關(guān)工程情況及時在網(wǎng)站公開，北寒小學(xué)食堂綜合樓建設(shè)項目,第一中學(xué)塑膠運動場項目等改薄項目均采用公開招標。

五是推進戶籍遷移等公安工作領(lǐng)域信息公開。市公安局抓住出入境,治安,刑偵,交警,戶政辦證窗口等重點部門和基層單位，提出公安工作“四公開”：即公開法律依據(jù),公開辦事制度,公開辦事程序,公開社會監(jiān)督；建立“五個卡”：即警民聯(lián)系卡”,“辦事制度公示卡”,“征求群眾意見卡”,“辦事流程卡”,“便民服務(wù)卡”，促進政務(wù)公開機制落到實處。同時，在各重點部門和“窗口”單位全面設(shè)立政務(wù)公開欄，每季度通過向社會重點公開出入境,戶籍,治安部門辦理各種證照等情況，接受群眾監(jiān)督?；鶎訂挝煌ㄟ^政務(wù)公開欄，向群眾通報所情,公開辦理戶口,出入境和處理治安案件的情況。

六是推進社會救助領(lǐng)域信息公開。對城鄉(xiāng)低保,特困人員供養(yǎng),醫(yī)療救助,臨時救助等社會救助信息進行了公開，對救助對象人數(shù),救助標準,救助水平和資金支出等情況進行了公開；對救助實施過程進行了公開。

七是推進政府預(yù)決算領(lǐng)域信息公開。貫徹落實《中共中央辦公廳,國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步推進預(yù)算公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)2016〕13號），及時公開經(jīng)批準的預(yù)算,預(yù)算調(diào)整,決算,預(yù)算執(zhí)行情況報告及報表，并對財政轉(zhuǎn)移支付安排,執(zhí)行情況以及舉借債務(wù)情況等重要事項作出說明。做好政府及全市各部門預(yù)決算公開，細化預(yù)決算公開內(nèi)容，預(yù)決算從公開到支出功能分類項級科目的基礎(chǔ)上，一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目。同時，按照地方政府債券發(fā)行有關(guān)規(guī)定，及時向市人大報告有關(guān)信息。另外，還將公務(wù)用車購置費,公務(wù)用車運行費,公務(wù)接待費和出國（境）費等“三公”經(jīng)費的支出和預(yù)算通過分項報表予以公開，并對增減變動情況進行說明。

八是推進“雙創(chuàng)”領(lǐng)域信息公開。通過社會媒體報道,出動宣傳車,散發(fā)宣傳單，全方位,深層次宣傳“雙創(chuàng)”各項政策和服務(wù)標準。在政府門戶網(wǎng)站的面向公眾就業(yè)板塊“辦事指南”里發(fā)布小額擔(dān)保貸款條件及辦理流程,《綏芬河市城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員認定》,補辦《就業(yè)失業(yè)登記證》,辦理首次就業(yè)登記備案（建立工作檔案）,辦理《就業(yè)失業(yè)登記證》等服務(wù)事項。2016年，累計發(fā)布企業(yè)用工信息551家，累計招聘5823人，推薦實現(xiàn)就業(yè)1571人。

九是推進環(huán)境保護領(lǐng)域信息公開。在市政府網(wǎng)站進一步公開空氣質(zhì)量,水環(huán)境質(zhì)量,污染物排放,污染源信息公開,做好環(huán)境重點排污單位名錄和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況等信息，發(fā)放各類法律知識讀本,兩考公告,秸稈禁燒公告,環(huán)境日宣傳冊等千余份。及時向社會公示建設(shè)項目環(huán)境影響評價情況并接受社會的意見和監(jiān)督。

十是推進保障性住房領(lǐng)域信息公開。在政府網(wǎng)站設(shè)立專欄，深入推進廉租房,公租房申請,審核和退出信息公開。通過政府網(wǎng)站,《今日綏芬河報》公開公積金制度,政策及業(yè)務(wù)流程。在微信公眾平臺及新浪微博上開通了綏芬河住房公積金微信服務(wù)號，及時對外公布住房公積金方面的政策,法規(guī),工作動態(tài)等。

十一是推進醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。在政府網(wǎng)站設(shè)立“醫(yī)療衛(wèi)生”專欄，推動醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開，健全公開目錄，繼續(xù)加大醫(yī)療收費和藥品價格公開。加大公立醫(yī)院改革信息公開力度，做好基本藥物制度與集中招標采購信息公開工作。

十二是推進食藥領(lǐng)域信息公開。在做好食品藥品安全監(jiān)管工作的同時，注重加強監(jiān)管信息,抽檢信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息,消費警示信息,專項整治行動信息，提高工作透明度與群眾知曉率。全年公開行政執(zhí)法檢查,行政許可,行政處罰,抽檢,專項整治行動,消費警示等信息41條。

十三是推進國有企業(yè)運營監(jiān)督領(lǐng)域信息公開。做好我市國有企業(yè)主要財務(wù)指標,整體運行情況,業(yè)績考核結(jié)果等信息公開工作，加大國有資產(chǎn)保值增值,改革重組,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)變動及招聘等信息公開力度。進一步推動國有企業(yè)公開財務(wù)信息，推動各級履行出資人職責(zé)機構(gòu)公開國有企業(yè)財務(wù)匯總信息及產(chǎn)權(quán)變動信息。

十四是推進企業(yè)信用領(lǐng)域信息公開。2016年5月初，在省信用辦的大力支持下，我市正式開通了“信用綏芬河”網(wǎng)站，開設(shè)了信用查詢,政策法規(guī)與信用動態(tài)等欄目。網(wǎng)站與“信用黑龍江”信用信息共享交換平臺實現(xiàn)對接，并與“信用中國”實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，并入了誠信體系建設(shè)全國一張網(wǎng)大格局中。相關(guān)企業(yè)信用信息基本實現(xiàn)實時更新?！靶庞媒椃液印本W(wǎng)站也將作為我市信用信息統(tǒng)一對外發(fā)布的官方網(wǎng)站，為各行政主管部門實施事中事后聯(lián)合監(jiān)管,建立跨部門跨區(qū)域守信激勵和失信懲戒機制,營造誠實守信社會氛圍等起到重要支撐作用。全年通過該網(wǎng)站公示行政許可信息2578條，行政處罰信息82條。

（三）創(chuàng)新政務(wù)公開方式

一是積極做好政策解讀。出臺重要政策和規(guī)范性文件，牽頭起草單位報送相關(guān)解讀材料，并在政府網(wǎng)站發(fā)布。2016年我市發(fā)布規(guī)范性文件7個，解讀率達到100％以上。有的政策解讀還運用了數(shù)字,圖表圖解等方式展現(xiàn)。

二是主動回應(yīng)社會關(guān)切。我市成立了網(wǎng)信辦，建立健全了政務(wù)輿情監(jiān)測,收集,研判,處置和回應(yīng)機制。同時，政府網(wǎng)站的“民心網(wǎng)”專欄，也是我市的熱點回應(yīng)專欄，2016年民心網(wǎng)共收到留言1093條，其中反映問題1062條，咨詢7條，建議24條，回復(fù)數(shù)1026條，回復(fù)率96%。

三是利用新媒體主動公開。在政府網(wǎng)站,報紙,電視臺等原有公開方式的基礎(chǔ)上，我市新設(shè)立了“綏芬河政務(wù)”微信公眾號和微博，指定專人及時發(fā)布全市重要會議活動,重大決策部署,經(jīng)濟運行和社會發(fā)展重要動態(tài)等方面信息，進一步提高政務(wù)信息的及時性,有效性和權(quán)威性。

（四）規(guī)范和加強政務(wù)公開工作

一是加強公開內(nèi)容標準化建設(shè)。推進政府信息主動公開基本目錄建設(shè)，組織全市市直部門進一步制作完善政府信息公開指南和公開目錄。同時，按照政務(wù)公開有關(guān)要求，在政府網(wǎng)站設(shè)立了財政資金,重大項目,公共資源配置等重點領(lǐng)域和其他領(lǐng)域公開專欄。嚴格執(zhí)行保密審查制度，對在政府網(wǎng)站公開的政府信息進行保密審查，全年審查各類信息約1949件。

二是加強政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心等政務(wù)公開平臺建設(shè)。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺作用，在政府門戶網(wǎng)站開設(shè)重點領(lǐng)域信息專欄等欄目，提升公開信息的集中度，讓公眾及時全面地了解,掌握相關(guān)政策。2016年，政府網(wǎng)站發(fā)布各類信息6597條。行政服務(wù)中心在辦事大廳窗口實行了行政許可及服務(wù)項目（包括中介服務(wù)）“六公開”，即項目法律法規(guī)依據(jù),需提交的材料,辦事程序,承諾時限,收費標準和依據(jù)全部公開，自覺接受社會各界監(jiān)督；大屏幕電子顯示屏每天滾動播放窗口許可服務(wù)項目和辦事流程，由“中心”統(tǒng)一印制了14個部門服務(wù)指南和告知單，分門別類擺放到各窗口，方便辦事人員查詢；編制了綏芬河市基本建設(shè)（含房地產(chǎn)開發(fā)）項目流程，分別制作成簡潔易懂的項目流程圖板和流程明白卡，在辦事大廳上墻公示和窗口擺放；交警隊,國稅局,不動產(chǎn)登記中心在窗口設(shè)立了大屏幕電子顯示屏和電子觸摸屏。

二,依申請公開政府信息和不予公開政府信息情況

2016年度我市共受理依申請公開1項，及時予以答復(fù)，無不予公開政府信息情況。

三,政府信息公開收費及減免情況

2016年度我市政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費和減免情況。

四,申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況

2016年無對政府信息公開提出申請行政復(fù)議,提起行政訴訟情況。

五,工作存在的主要問題及改進情況

目前，我市政府信息公開工作存在的主要問題：一是政務(wù)公開工作力度不大。兩鎮(zhèn)及一些部門對政務(wù)公開工作不夠重視，在工作人員,工作經(jīng)費和工作精力上投入還不足。二是一些部門網(wǎng)站對政府信息更新不夠及時。由于人員和技術(shù)等問題，一些部門網(wǎng)站更新不及時，欄目較少，內(nèi)容不很豐富。為此我們通過以下措施予以改進：一是加強宣傳引導(dǎo)和組織培訓(xùn)。要通過到基層檢查指導(dǎo)，使兩鎮(zhèn)和各部門更加重視政務(wù)公開工作，提高政務(wù)公開工作能力和水平。二是加強網(wǎng)站督促檢查工作。每個月都要對部門網(wǎng)站進行抽查，進一步加強重點領(lǐng)域和其他領(lǐng)域政府信息公開工作，及時更新有關(guān)事項，擴大公開范圍，提高工作實效。

六,其他需要報告的事項

無其他需要報告的事項。