本報(bào)告是根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，由綏芬河市人民政府辦公室根據(jù)全市政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、主動(dòng)公開政府信息情況、依申請公開政府信息情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議和提出行政訴訟情況、人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況、政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況、存在的主要問題、2018年工作思路等。報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為2017年1月1日到2017年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在綏芬河市人民政府門戶網(wǎng)站（http://www.www.dgyiyedz.com/）下載。如對本報(bào)告有任何疑問，請與綏芬河市人民政府辦公室政務(wù)公開辦聯(lián)系（地址：綏芬河市長江路1號市政府辦公室602辦公室，郵編：157399，電子郵箱：sfhzwgk@163.com）。

一、概述

2017年以來，我市高度重視政府信息公開工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省下發(fā)的有關(guān)政府信息公開工作要點(diǎn)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，制定并印發(fā)了綏芬河市政府信息公開工作要點(diǎn)，進(jìn)一步深化政府信息公開內(nèi)容，推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果等五公開。

（一）組織編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南

市編辦根據(jù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制完成綏芬河市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄。市政府辦組織全市各相關(guān)單位，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，并統(tǒng)一錄入全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)。

（二）公開公共服務(wù)事項(xiàng)目錄

按照省政務(wù)服務(wù)辦要求，組織人員在省政務(wù)服務(wù)平臺錄入并公開全市公共服務(wù)事項(xiàng)183項(xiàng)。

（三）加強(qiáng)公開平臺建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府網(wǎng)站內(nèi)容建設(shè)，2017年政府網(wǎng)站共更新6918條；多次組織各單位及時(shí)修改網(wǎng)站已公布的相關(guān)信息。

(四)推進(jìn)行政服務(wù)中心建設(shè)

10月末，行政服務(wù)中心搬遷新址，行政服務(wù)大廳面積由原來2100平方米增加為3300平方米，在原有入駐行政服務(wù)部門13個(gè)的基礎(chǔ)上，新增了公積金辦、公證處、居民身份證受理中心等行政許可和便民服務(wù)窗口，提升了為群眾服務(wù)的功能。

（五）開展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作

我市被確定省級政務(wù)公開試點(diǎn)單位。按照省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作方案的要求，積極開展試點(diǎn)工作。結(jié)合我市實(shí)際制定了《綏芬河市基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作實(shí)施方案》；在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)置了“基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)”專題各試點(diǎn)單位制定了具體的試點(diǎn)實(shí)施方案，并上在政府網(wǎng)站公布；組織并指導(dǎo)各試點(diǎn)單位編制公開目錄、標(biāo)準(zhǔn)和流程。

二、政府信息公開情況

（一）主動(dòng)公開情況

2017年，全市主動(dòng)公開政府信息11213，其中政府網(wǎng)站公開8246條，政務(wù)微博公開490條，政務(wù)微信公開213條，其他方式公開2262條。

1.推進(jìn)“放管服”改革信息公開。開展了2017年度行政審批事項(xiàng)清理工作，并面向社會公布清理結(jié)果；根據(jù)《關(guān)于公布省級人才管理服務(wù)權(quán)責(zé)清單的通知》（黑人社發(fā)[2017]39號）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定了綏芬河市人才管理服務(wù)權(quán)責(zé)清單；全年制發(fā)規(guī)范性文件10個(gè)，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行了政策解讀；2017年12月將2017年規(guī)范性文件清理結(jié)果向社會公示；在市政府網(wǎng)站開設(shè)“雙隨機(jī)、一公開”專欄，公示了市政府32家執(zhí)法單位隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、投訴舉報(bào)電話及每次執(zhí)法檢查的抽查程序和抽查結(jié)果。

2.推進(jìn)重大決策公開。我市年初確定了22項(xiàng)重點(diǎn)工作，同時(shí)還在網(wǎng)站、報(bào)紙、電視刊播，負(fù)責(zé)的市領(lǐng)導(dǎo)和主要部門負(fù)責(zé)人面向社會做了承諾發(fā)言，明確了工作責(zé)任、工作內(nèi)容和工作要求，并且經(jīng)常性地公布推進(jìn)落實(shí)情況。對全市大型會議、市委常委會會議和市政府常務(wù)會議及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，便于廣大群眾了解市委市政府的決策部署。

3.推進(jìn)財(cái)稅信息公開。在政府網(wǎng)站設(shè)預(yù)決算公開專欄，公開了2017年政府預(yù)算和各單位預(yù)算140條，政府決算和部門預(yù)決算139條；及時(shí)公布了新修訂的全市行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，讓政府收費(fèi)項(xiàng)目一目了然。

4.推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目信息公開。土地征用、房屋拆遷、保障性住房等公共資源配置信息在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；全市投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、實(shí)施等信息共計(jì)21條通過政府網(wǎng)站和發(fā)改委網(wǎng)站進(jìn)行了公開。   
　　5.推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息公開。利用省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)及政府信息網(wǎng)絡(luò)平臺，及時(shí)發(fā)布涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)信息，截至目前共報(bào)送147條；通過報(bào)社和電臺廣泛宣傳全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

6.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工作信息公開。市政府制定出臺了《綏芬河市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持辦法》《綏芬河市特色農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持政策》，廣泛征求意見，并在政府網(wǎng)站公開，進(jìn)行政策解讀。

7.推進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)品質(zhì)量工作信息公開。定期發(fā)布消費(fèi)市場價(jià)格信息，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管信息公開，查處冒充注冊商標(biāo)案件兩起，并對案件進(jìn)行了公示。

8.推進(jìn)國企信息公開。及時(shí)公開國有企業(yè)城投公司工作動(dòng)態(tài)及重點(diǎn)工作情況。

9.推進(jìn)扶貧脫貧和社會救助信息公開。對貧困戶41戶115人進(jìn)行精準(zhǔn)識別，確定均不符合國定和省定標(biāo)準(zhǔn)，決定全部清除，并在村、鎮(zhèn)進(jìn)行公示，在全市發(fā)布公告；綏芬河鎮(zhèn)和阜寧鎮(zhèn)為特困戶、低保戶建立檔案，與扶貧辦入戶排查，定期公示貧困人口和脫貧人口名單；對城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會救助信息進(jìn)行了公示公開。

10.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。在政府網(wǎng)站開設(shè)了綏芬河市環(huán)境保護(hù)局政府二級網(wǎng)站，及時(shí)發(fā)布環(huán)保動(dòng)態(tài)、環(huán)評審批、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察等工作進(jìn)展信息；在政府網(wǎng)站設(shè)置“河長制信息”專欄，及時(shí)公開全面推行“河長制”工作實(shí)施方案等相關(guān)信息。

11.推進(jìn)教育衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開。出臺《綏芬河市初中、小學(xué)免試就近入學(xué)工作實(shí)施方案》《綏芬河市初級中學(xué)陽光分班辦法》《綏芬河市控輟工作實(shí)施方案》制度，并在家長的監(jiān)督下進(jìn)行陽光分班；在市政府網(wǎng)站設(shè)立專欄公開公立醫(yī)院綜合改革相關(guān)制度；在政府網(wǎng)站和院內(nèi)公開常規(guī)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、常用藥品價(jià)格等信息。

12.推進(jìn)食品藥品安全和生產(chǎn)安全領(lǐng)域信息公開。注重加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管信息、抽檢信息的公開工作，及時(shí)發(fā)布處罰信息、消費(fèi)警示信息、專項(xiàng)整治行動(dòng)信息，提高工作透明度與群眾知曉率；通過微信和廣播、電視、報(bào)刊等便于公眾廣泛知曉的方式，及時(shí)、主動(dòng)發(fā)布公共安全信息，通過微博、微信等迅速發(fā)布安全預(yù)警信息和安全提示；在政府網(wǎng)站公布對《綏芬河市危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，并進(jìn)行政策解讀。

13.推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范信息公開。在政府網(wǎng)站開設(shè)金融工作政策法規(guī)及解讀、小額貸款公司及融資擔(dān)保公司管理辦法等相關(guān)資料下載專欄、金融知識專欄等。

14.推進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展信息公開。及時(shí)通過政府網(wǎng)站、報(bào)紙等渠道準(zhǔn)確發(fā)布房源、預(yù)（銷）售審批和商品房價(jià)格等房地產(chǎn)市場信息，并將廉租房、公租房申請、擬公示名單等內(nèi)容全部在政府網(wǎng)站進(jìn)行公開；及時(shí)發(fā)布國土資源工作動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、土地招拍掛、土地登記、行政審批等信息。

（二）依申請公開情況

2017年，我市受理依申請公開事項(xiàng)1件。依申請公開通過信函申請的方式提出，申請事項(xiàng)為俄貨投訴案件辦理相關(guān)情況。在法定時(shí)限內(nèi)受理并通過信函方式答復(fù)，答復(fù)率100%。在答復(fù)過程中，依申請公開單位未收取提供政府信息的復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

（三）因政府信息公開申請行政復(fù)議、提出行政訴訟的情況

2017年，發(fā)生1件依申請公開行政復(fù)議案件，后申請人主動(dòng)撤回該行政復(fù)議申請，該案件中止。未發(fā)生提出行政訴訟的情況。
　?。ㄋ模┤舜蟠斫ㄗh和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果情況

2017年初，市人大常委會共轉(zhuǎn)交市政府代表建議38件，涵蓋了財(cái)貿(mào)金融、城建環(huán)保、勞動(dòng)人事、道路交通、科教文衛(wèi)等各方面內(nèi)容。截止到年末，人大代表建議已全部答復(fù)完畢，答復(fù)率100%，滿意率100%。其中，代表建議所提問題已經(jīng)解決的12件，占已辦理建議總數(shù)的31.6%；正在落實(shí)的10件，占已辦理建議總數(shù)的26.3%；已列入計(jì)劃，逐步解決的10件，占已辦理建議總數(shù)的26.3%；已做解釋說明尚未得到解決的6件，占已辦理建議總數(shù)的15.8%。
2017年初，市政協(xié)常委會共轉(zhuǎn)給市政府提案50件，涵蓋財(cái)貿(mào)金融、城建環(huán)保、勞動(dòng)人事、道路交通、科教文衛(wèi)等方面內(nèi)容。截止到年末，政協(xié)委員提案已全部辦理答復(fù)完畢，答復(fù)率100%，滿意率100%。其中，委員提案所提建議被采納并已解決的13件，占提案總數(shù)的26%；被采納并正在解決的25件，占提案總數(shù)的50%；被采納并已列入計(jì)劃，逐步解決的8件，占建議總數(shù)的16%；未采納，留作參考或解釋說明的4件，占建議總數(shù)的8%。

（五）政府信息公開相關(guān)費(fèi)用情況

2017年度我市政府信息公開工作沒有發(fā)生相關(guān)收費(fèi)和減免情況。2017年我市政府各級網(wǎng)站維護(hù)、保障，印制宣傳單等政府信息公開相關(guān)費(fèi)用達(dá)233400元。

三、存在的主要問題

一是工作力度不大。兩鎮(zhèn)及一些部門對政務(wù)公開工作重視不夠，資金和人手投入不足，對已開展的工作沒有形成體系和機(jī)制，不能夠很好地予以總結(jié)。

二是公開內(nèi)容不規(guī)范、不及時(shí)。少數(shù)部門公開的內(nèi)容不具體、不全面，重點(diǎn)不突出，更新較慢。

三是試點(diǎn)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。試點(diǎn)單位具體工作人員大多是兼職，工作任務(wù)較多，主動(dòng)開展工作不夠積極，創(chuàng)新力度不夠，在公開內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、流程、方式等方面未發(fā)掘出自身特色。

四、2018年工作思路

一是加大宣傳培訓(xùn)力度。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。推動(dòng)兩鎮(zhèn)和各部門更加重視政務(wù)公開工作，進(jìn)一步加大工作力度，提高我市政務(wù)公開工作水平。結(jié)合公務(wù)員培訓(xùn)工作，開展全市政務(wù)公開培訓(xùn)工作。

二是豐富政府信息公開內(nèi)容。進(jìn)一步加大對重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開的力度，同時(shí)也要積極推動(dòng)其他領(lǐng)域政府信息公開工作，特別是對群眾關(guān)心的政府重大投資項(xiàng)目、公共財(cái)政、社會保障等重點(diǎn)領(lǐng)域信息要全面公開，擴(kuò)大公開成效。

三是強(qiáng)化政務(wù)公開載體。以2018年政府網(wǎng)站改版為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)和管理，同時(shí)參照省和牡市政務(wù)公開版面，重新設(shè)置我市政府網(wǎng)站政務(wù)公開頁面，使之更加規(guī)范。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化試點(diǎn)工作。按照省政務(wù)公開辦的要求，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步加大對各試點(diǎn)單位的督促指導(dǎo)力度，引導(dǎo)各試點(diǎn)單位深入研究，積極創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展試點(diǎn)工作。

　　　　　　　　　　　　綏芬河市人民政府辦公室
　　　　　　　　　　　　　　2018年2月23日