文件解讀：關(guān)于《綏芬河市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》政策解讀

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　　綏政規(guī)〔2019〕5號

　　綏芬河市人民政府

　　關(guān)于印發(fā)綏芬河市農(nóng)村飲水安全工程

　　運行管理辦法的通知

各相關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府10屆26次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)將《綏芬河市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                             綏芬河市人民政府

　　                              2019年8月27日

　　綏芬河市農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法

　　為加強我市農(nóng)村飲水安全工程建后運行管護，保障農(nóng)村飲水安全工程能夠正常運行，長期發(fā)揮效益 ，根據(jù)黑龍江省水利廳、黑龍江省財政廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理工作的指導(dǎo)意見》（黑水規(guī)發(fā)〔2018〕3號）文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

　　本辦法適用于綏芬河市所有農(nóng)村飲水安全工程。

　　第一條 農(nóng)村飲水安全工程項目建成，經(jīng)驗收合格后建設(shè)單位要及時與鎮(zhèn)村辦理交接手續(xù)，明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確工程管護主體和運行管理方式。簽定工程管護責(zé)任書，完善管理制度，落實管護責(zé)任和經(jīng)費，確保長期發(fā)揮效益。

　　第二條 以政府投資為主興建的集中供水工程，由工程受益范圍內(nèi)的村委會負(fù)責(zé)管理工程的運行。

　　第三條  在不改變工程基本用途的前提下，農(nóng)村飲水安全工程可實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，通過承包、租賃等形式委托個人或?qū)I(yè)管理單位負(fù)責(zé)管理和維護。對采用工程經(jīng)營權(quán)招標(biāo)、承包、租賃的，所得收益應(yīng)專項用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)、管理和維護。

　　第四條 農(nóng)村飲水安全工程要保障所有受益農(nóng)戶享有生活用水權(quán)利，要根據(jù)受益人口多少及供水距離長短情況，確定供水次數(shù)和供水時間。在保障日常吃水的前提下，要綜合利用，考慮灌溉、建筑、消防用水等。要單獨設(shè)置消防閥門及水管，為應(yīng)急或臨時供水提供便利。

　　要積極宣傳節(jié)約用水，有條件的村可安裝IC卡水表。要加強對私自用自來水澆田園的查處力度，防止個別戶供水時間內(nèi)用自來水澆園田地造成其它農(nóng)戶用水困難。村委會可通過村民代表會的形式制定相應(yīng)村規(guī)民約，對私自用自來水澆園田地行為加強管理。

　　第五條 農(nóng)村飲水安全工程水價，按照“補償成本、公平負(fù)擔(dān)”的原則合理確定，根據(jù)供水成本、費用等變化，并充分考慮用水戶承受能力等因素適時合理調(diào)整。經(jīng)濟條件好的村，經(jīng)村民代表會同意，可免收水費。

　　電業(yè)部門要及時為飲水安全工程調(diào)整電價，保證飲水工程用電與居民同網(wǎng)同價，降低供水成本。

　　第六條 各鎮(zhèn)可根據(jù)目前村屯人口少，無人愿意承包管理飲水安全工程的實際情況，以鎮(zhèn)為單位，建立農(nóng)村飲水安全工程管理服務(wù)站，配備技術(shù)人員和必要的檢查維護儀器設(shè)備，統(tǒng)一管理各村飲水安全工程。飲水服務(wù)站可以以個體形式組建，鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對飲水服務(wù)站進行監(jiān)管，但不負(fù)擔(dān)飲水服務(wù)站日常費用，飲水服務(wù)站自負(fù)盈虧。各村根據(jù)現(xiàn)有工程數(shù)量和受益人口情況，與飲水服務(wù)站簽定管護合同，并適當(dāng)給予服務(wù)費。必要時物價部門可參予確定服務(wù)定價。政府要扶持飲水服務(wù)站良性發(fā)展。

　　第七條 各鎮(zhèn)要對所轄各村屯飲水安全工程進行監(jiān)督檢查，施行嚴(yán)格的日常監(jiān)督。各村屯要保證現(xiàn)有飲水安全工程正常運行，決不允許建成的水源井或水處理工程棄置不用；水處理工程要定時進行反沖洗，反沖洗周期為10至15天一次，如效果不好適當(dāng)調(diào)整為7到10天一次，保證處理后的水質(zhì)達標(biāo)。

　　各村的飲水安全工程要自行定期進行檢查和維護。水源井水泵要定期進行檢修保養(yǎng)，至少每年一次。要保持井房清潔，水處理設(shè)備水箱要每月進行一次清洗，防止出現(xiàn)二次污染。供水管網(wǎng)出現(xiàn)漏點要及時修復(fù)，不能長時間停水或供渾水。水處理廠房供暖要根據(jù)天氣冷暖適時調(diào)整室內(nèi)溫度，出現(xiàn)井房內(nèi)凍結(jié)管道或水處理設(shè)備凍結(jié)的情況，由工程受益村負(fù)責(zé)，及時進行維修。

　　第八條 村委會要設(shè)立供水專管員，建立健全內(nèi)部管理制度，井房水處理廠房要指定專人負(fù)責(zé)，水井進行加蓋處理，嚴(yán)格避免污物進入。直接從事供水工作的人員，必須建立健康檔案，定期進行體檢,持證上崗。如果發(fā)現(xiàn)有傳染病患者，應(yīng)立即治療或調(diào)離崗位。

　　第九條 對安裝消毒設(shè)備的村屯，管水人員應(yīng)及時觀察藥劑的消耗情況，在藥劑消耗后，及時添加藥劑。計量泵由廠家調(diào)試完成后，村里不得私自調(diào)動。井室內(nèi)應(yīng)保持整潔，應(yīng)勤通風(fēng)，保持室內(nèi)干燥，防止室內(nèi)潮氣過大，導(dǎo)致設(shè)備損壞。井室內(nèi)除供水設(shè)備外，不得存放其他與供水無關(guān)的物品。雨季應(yīng)注意排盡坑內(nèi)積水，冬季應(yīng)注意保暖，防止設(shè)備損壞。

　　消毒設(shè)備安裝完成后，村屯不得私自拆卸設(shè)備，如因拆卸設(shè)備而導(dǎo)致出現(xiàn)的水質(zhì)不合格等情況，應(yīng)由村屯自行承擔(dān)。

　　第十條 建立健全水質(zhì)定期檢測制度，由市水務(wù)局依托的水質(zhì)檢測合作單位及衛(wèi)生健康局根據(jù)各村供水水源情況和季節(jié)情況合理安排檢測頻次，正常情況至少每半年檢測一次，特殊情況可隨時增加檢測，并將監(jiān)測結(jié)果及時通報當(dāng)?shù)卣?，對水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，水務(wù)局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門督促供水單位采取措施進行處理。農(nóng)村飲水安全工程管理單位應(yīng)加強供水水質(zhì)管理，按規(guī)范要求安裝和使用水質(zhì)凈化和消毒設(shè)施設(shè)備。

　　第十一條 依法實施農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)制度，分類推進水源保護區(qū)或保護范圍劃定工作，全面強化農(nóng)村飲用水水源保護，確保水源安全。對供水人口在一千人以上的集中式飲用水水源，由生態(tài)環(huán)境局參照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018），科學(xué)編碼并劃定水源保護區(qū)；對于供水人口小于一千人的飲用水水源，參照《分散式飲用水水源地環(huán)境保護指南（試行）》（環(huán)辦〔2010〕132號），由生態(tài)環(huán)境局指導(dǎo)鎮(zhèn)村劃定保護范圍，加強農(nóng)村飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，設(shè)立水源保護區(qū)標(biāo)志，設(shè)置隔離防護設(shè)施，推進農(nóng)村水源環(huán)境監(jiān)管及綜合整治，做好飲用水水源保護區(qū)的污染防治工作。

　　以地下井水為水源的農(nóng)村飲水安全工程保護區(qū)半徑應(yīng)不小于50米，保護區(qū)內(nèi)不能設(shè)置養(yǎng)殖廠、滲漏式廁所、堆放垃圾或有害物質(zhì)。

　　低洼村屯地下井室如果經(jīng)常性上水，造成地下井室內(nèi)污水倒灌井中情況的，要設(shè)置水泵，安裝自動排水電控裝置，及時排出滲入污水，防止因此污染水井。

　　第十二條 農(nóng)村飲水安全工程所在地村委會負(fù)責(zé)水源工程日常保護管理工作，要做到 “建一處工程，保護一處工程”；加強宣傳教育，積極引導(dǎo)和鼓勵公眾參與水源工程保護工作；確保水源工程的管理和保護落實到人，責(zé)任落實到位。水源井和水處理工程要加強安全管理，不允許非管理人員私自進入井房或開啟設(shè)備。要防止極端分子破壞或投毒情況發(fā)生，也要防止小孩進入水房玩耍，在水箱內(nèi)溺水或電擊傷亡等情況發(fā)生。

　　第十三條 水務(wù)部門要會同衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)境局等有關(guān)部門全面加強對全市農(nóng)村飲水安全工程項目的監(jiān)督和檢查。檢查內(nèi)容包括日常管護組織的領(lǐng)導(dǎo)情況、相關(guān)管理制度健立和管理人員職責(zé)落實情況、工程使用和維護情況。

　　對檢查中發(fā)現(xiàn)工程管護制度不健全，管理人員責(zé)任不明確，管理不到位；新建工程不啟用、水處理工程不定期反沖洗，造成水質(zhì)不達標(biāo)；不對工程定期進行檢查和維護，致使水泵掉落井下或卡在井中，造成損失或水源井報廢；保暖措施不利，設(shè)備或管道凍害造成損失或長時間影響供水的；水質(zhì)出現(xiàn)問題不及時上報；在水源保護區(qū)內(nèi)設(shè)置養(yǎng)殖廠、建滲漏式廁所、堆放垃圾和有害物質(zhì)的，交市有關(guān)部門依法處理。

　　第十四條 農(nóng)村飲水安全工程運行管理經(jīng)費來源實行市級財政補助，村級負(fù)主體責(zé)任原則，每年市級財政預(yù)算列支農(nóng)村飲水安全工程運行管理經(jīng)費。

　　第十五條 本辦法由綏芬河市人民政府負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行。

（此件公開發(fā)布）