政策解讀：關(guān)于進(jìn)一步健全全市義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)保障長效機(jī)制的通知的政策解讀

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綏政發(fā)〔2021〕4號(hào)

　　關(guān)于進(jìn)一步健全全市義務(wù)教育教師工資

　　待遇落實(shí)保障長效機(jī)制的通知

各有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實(shí)黨的十九大和全國教育大會(huì)精神，加快推進(jìn)全市義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，依法保障義務(wù)教育教師權(quán)益和待遇，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號(hào)）《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步保障義務(wù)教育教師工資待遇的通知》（國辦發(fā)〔2018〕89號(hào)）等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立健全義務(wù)教育教師工資待遇長效保障機(jī)制通知如下：

　　一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)維護(hù)教師合法權(quán)益

　　教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，強(qiáng)國先強(qiáng)教，強(qiáng)教先強(qiáng)師。黨中央、國務(wù)院高度重視教師工資待遇保障工作，對(duì)保障義務(wù)教育教師工資待遇相關(guān)工作提出了明確要求，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。各單位、各部門要貫徹落實(shí)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的實(shí)施意見》(黑發(fā)〔2018〕30號(hào))文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚共識(shí)，切實(shí)維護(hù)義務(wù)教育教師合法權(quán)益，承擔(dān)起全市義務(wù)教育教師工資待遇保障責(zé)任，讓廣大教師在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會(huì)上有榮譽(yù)感，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才從教，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍，讓教師安心從教、舒心樂教、靜心施教，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。

　　二、強(qiáng)化舉措，全面保障教師工資待遇

　?。ㄒ唬﹥?yōu)先保障教師待遇。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先滿足教師隊(duì)伍建設(shè)需要，完善義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機(jī)制，把改善與提高教師待遇作為財(cái)政投入的戰(zhàn)略舉措，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，優(yōu)先解決教師待遇所需經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益權(quán)利，依法保障教師工資待遇落實(shí)。義務(wù)教育教師與公務(wù)員（以下稱“兩類群體”）平均工資收入同步預(yù)算、同步調(diào)整、同步保障、同步落實(shí)，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于全市公務(wù)員平均工資收入水平。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)教師待遇。嚴(yán)格按照國家、省、市落實(shí)教師各項(xiàng)工資待遇相關(guān)政策，建立“兩類群體”工資動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將義務(wù)教育教師工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼全額納入財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼由單位按文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)核定，市財(cái)政據(jù)實(shí)撥付發(fā)放。教師養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)金等所有費(fèi)用全額列入財(cái)政預(yù)算，與公務(wù)員同標(biāo)準(zhǔn)、同待遇。

　?。ㄈ┨岣哙l(xiāng)村教師待遇。建立健全“兩類群體”平均工資收入水平聯(lián)動(dòng)增長機(jī)制、義務(wù)教育教師工資待遇保障定期報(bào)告及監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化專項(xiàng)督導(dǎo)，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，拓展評(píng)估渠道。逐步提高鄉(xiāng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)鄉(xiāng)村教師工作津貼政策，縮小城鄉(xiāng)教師間的級(jí)差，實(shí)施城鄉(xiāng)均衡、同步發(fā)展，為鄉(xiāng)村教育創(chuàng)設(shè)條件，留住人才，吸引更多優(yōu)秀人才扎根基層，用心用情用智教書育人，為鄉(xiāng)村學(xué)子提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障農(nóng)村孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源的權(quán)利。

　　三、健全制度，有力激發(fā)教師隊(duì)伍活力

　　（一）建立全市“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測制度。建立“兩類群體”工資收入水平監(jiān)測機(jī)制，逐步完善義務(wù)教育教師工資待遇保障長效機(jī)制。每年對(duì)全市“兩類群體”收入進(jìn)行對(duì)比，使每年義務(wù)教育教師收入增長幅度同步或高于公務(wù)員收入增長幅度。義務(wù)教育教師工資和待遇按政策、按要求進(jìn)行落實(shí)，足額發(fā)放到位。

　　（二）健全“兩類群體”工資收入水平動(dòng)態(tài)調(diào)整制度。堅(jiān)持全市義務(wù)教育教師工資收入調(diào)整與公務(wù)員工資收入調(diào)整同步進(jìn)行的原則，并優(yōu)先保障義務(wù)教育教師工資待遇落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌，市人社、財(cái)政、教育等部門要形成合力，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到位，經(jīng)費(fèi)足額預(yù)算到位，執(zhí)行發(fā)放到位，嚴(yán)格落實(shí)國家事業(yè)單位工資制度改革政策。根據(jù)國家事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施意見，及時(shí)調(diào)整義務(wù)教育教師基本工資標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)評(píng)估，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平為計(jì)算基數(shù)。

　?。ㄈ┙⒈Ｕ狭x務(wù)教育教師工資待遇會(huì)商機(jī)制。人社、財(cái)政、教育等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通和工作對(duì)接，定期開展工資待遇政策執(zhí)行情況的檢查與反饋；財(cái)政部門要將教師工資待遇作為財(cái)政民生投入的重中之重，加大資金保障力度；人社、教育部門要精準(zhǔn)把握工資待遇的政策、口徑和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼的分配管理，加強(qiáng)研判分析，及時(shí)為市委、市政府提供決策參考。

　　特此通知。

　　綏芬河市人民政府

　　2021年9月13日