政策解讀：關(guān)于《綏芬河市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》的政策解讀

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　　綏政發(fā)〔2022〕13號(hào)

　　綏芬河市人民政府關(guān)于印發(fā)

　　《綏芬河市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》的通知

綏芬河鎮(zhèn)、阜寧鎮(zhèn)人民政府，市政府各直屬單位：

　　《綏芬河市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)市政府第11屆11次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                              綏芬河市人民政府   

　　                                2022年12月21日 

　　《綏芬河市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案》

　　為加快我市數(shù)字政府建設(shè)步伐，提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，根據(jù)《牡丹江市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》和《綏芬河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話、對(duì)我省重要講話指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，按照數(shù)字政府建設(shè)的整體部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，以不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感和安全感為導(dǎo)向，以大數(shù)據(jù)治理為核心驅(qū)動(dòng)，加快推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，深化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升政府治理能力和水平，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┛傮w目標(biāo)

　　到2025年，基本建成縱向貫通、橫向協(xié)同、覆蓋全市的一體化數(shù)字政府體系，數(shù)字基礎(chǔ)支撐能力大幅度提升，政府現(xiàn)代化治理能力和治理水平顯著提升，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，力爭(zhēng)全市數(shù)字政府建設(shè)主要指標(biāo)達(dá)到全牡前列水平。

　　1.大幅提升政府運(yùn)行協(xié)同效能。形成全市一體、部門(mén)協(xié)同的發(fā)展格局，提升跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨系統(tǒng)的協(xié)同管理與服務(wù)水平，政府運(yùn)行效能及大數(shù)據(jù)輔助決策能力不斷提升。

　　2.全面普及移動(dòng)化服務(wù)與辦公模式。不斷拓展移動(dòng)政務(wù)應(yīng)用范圍，成為企業(yè)群眾掌上辦事與政府公務(wù)人員掌上辦公的首選渠道。

　　3.全面升級(jí)基礎(chǔ)底座集約共享能力。基本消除網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房與數(shù)據(jù)孤島，建成覆蓋全市的“一朵云”和“一張網(wǎng)”，依托牡丹江市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的全量歸集有效共享和公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放與開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

　　4.顯著提升企業(yè)群眾服務(wù)獲得感。依托牡丹江市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、便利化和“一網(wǎng)通辦”水平，逐步形成全鏈條、全周期精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)模式，便民服務(wù)更智慧、更美好、更有溫度。

　　5.加快升級(jí)政府智慧治理能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)全面支撐政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域數(shù)字治理能力，形成“用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)治理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的治理模式，全面提升政府治理水平。

　　到2035年，建成以數(shù)據(jù)要素驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代化數(shù)字政府，數(shù)字化驅(qū)動(dòng)政府深化改革成效凸顯，建成全牡營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強(qiáng)的城市之一。

　　二、“十四五”時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展主要任務(wù)

　?。ㄒ唬?gòu)建一個(gè)數(shù)字政府平臺(tái)

　　按照“數(shù)字政府即平臺(tái)”的理念，圍繞建設(shè)整體化、一體化數(shù)字政府目標(biāo)，將新一代信息技術(shù)與政府治理創(chuàng)新融合起來(lái)，以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型驅(qū)動(dòng)治理方式變革。通過(guò)政務(wù)數(shù)據(jù)要素，增強(qiáng)各領(lǐng)域數(shù)字化、智能化建設(shè)效能，全方位推動(dòng)政府治理流程再造和模式優(yōu)化，破除組織、層級(jí)、領(lǐng)域建設(shè)壁壘，助力實(shí)現(xiàn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

　　1.全市統(tǒng)一組織保障

　　按照“全市一盤(pán)棋”的總體思路，打造適應(yīng)一體化數(shù)字政府建設(shè)要求的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，為全市數(shù)字政府建設(shè)發(fā)展提供保障。

　　完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立綏芬河市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，強(qiáng)化各業(yè)務(wù)部門(mén)推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的主體責(zé)任。市營(yíng)商局負(fù)責(zé)數(shù)字政府建設(shè)的組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌推進(jìn)工作。市發(fā)改局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目立項(xiàng)審批和備案工作。市財(cái)政局負(fù)責(zé)政務(wù)信息化項(xiàng)目預(yù)算審核和資金績(jī)效考評(píng)工作。市委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全和相關(guān)監(jiān)管工作。市委保密和機(jī)要局負(fù)責(zé)密碼應(yīng)用相關(guān)工作。市公安局負(fù)責(zé)等保備案定級(jí)相關(guān)工作。市審計(jì)局負(fù)責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)審計(jì)工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)數(shù)字政府標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。市人社局負(fù)責(zé)研究制定數(shù)字政府專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。市直各部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)本部門(mén)、本行業(yè)、本系統(tǒng)、本領(lǐng)域政務(wù)信息化需求、項(xiàng)目建設(shè)、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、創(chuàng)新應(yīng)用等有關(guān)工作，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)統(tǒng)一管理和對(duì)外有效銜接，形成協(xié)同聯(lián)動(dòng)、職責(zé)清晰、權(quán)威高效、統(tǒng)籌有力的工作機(jī)制。

　　優(yōu)化組織體系和運(yùn)行管理。加強(qiáng)市大數(shù)據(jù)中心機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)做好基礎(chǔ)設(shè)施安全保障和運(yùn)行維護(hù)有關(guān)工作。鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)發(fā)揮運(yùn)營(yíng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，積極參與數(shù)字政府項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

　　建立健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范工作機(jī)制，建立我市數(shù)字政府總體標(biāo)準(zhǔn)框架體系。完善政務(wù)數(shù)據(jù)采集匯聚、數(shù)據(jù)治理、共享開(kāi)放、數(shù)據(jù)安全等系列標(biāo)準(zhǔn)文件。建立涵蓋事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、平臺(tái)管理、大廳建設(shè)管理、咨詢投訴、好差評(píng)等政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。健全政務(wù)云平臺(tái)、電子政務(wù)外網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　2.集約共享技術(shù)架構(gòu)

　　構(gòu)建我市數(shù)字政府技術(shù)架構(gòu)，橫向?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施層、上聯(lián)牡丹江市的數(shù)據(jù)接入層、統(tǒng)籌推進(jìn)的公共支撐層和聚焦政府職能領(lǐng)域的業(yè)務(wù)應(yīng)用層；縱向?yàn)榻M織保障體系，以及一體化安全防護(hù)體系。

　?。ǘ?gòu)建全市一體化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系

　　1.提升全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)支撐能力

　　提升電子政務(wù)外網(wǎng)骨干網(wǎng)支撐能力。按照國(guó)家、省、牡丹江市電子政務(wù)外網(wǎng)相關(guān)要求，提升電子政務(wù)外網(wǎng)多業(yè)務(wù)承載能力。推動(dòng)全市電子政務(wù)城域網(wǎng)升級(jí)改造，提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)部門(mén)全覆蓋。增加網(wǎng)絡(luò)帶寬，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻等多業(yè)務(wù)流量統(tǒng)一承載，滿足不同單位、不同業(yè)務(wù)個(gè)性化的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)需求。按照省、市的總體部署分階段推進(jìn)非涉密業(yè)務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)外網(wǎng)遷移整合或融合互聯(lián)。除極特殊情況外，原則上不再新建專網(wǎng)專線。

　　2.打造市級(jí)電子政務(wù)云平臺(tái)

　　建立完善政務(wù)云資源接入和一體化調(diào)度機(jī)制。在現(xiàn)有市級(jí)政務(wù)云資源基礎(chǔ)上，按照“資源共享、安全可靠”的原則，完善市級(jí)政務(wù)云平臺(tái)，提供按需分配、各自負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)軟硬件服務(wù)，進(jìn)一步提升資源利用率。持續(xù)增強(qiáng)市級(jí)政務(wù)云服務(wù)能力，推進(jìn)計(jì)算、存儲(chǔ)等服務(wù)資源擴(kuò)容，增加安全密碼防護(hù)服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)政務(wù)信息系統(tǒng)上云遷移，推進(jìn)部門(mén)實(shí)施“內(nèi)部信息系統(tǒng)整合”，消除以科室名義存在的獨(dú)立政務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)“一部門(mén)一系統(tǒng)”建設(shè)。各部門(mén)應(yīng)充分利用政務(wù)云，除法律法規(guī)以及國(guó)家有關(guān)文件明確規(guī)定的，不再新建獨(dú)立的機(jī)房或數(shù)據(jù)中心。統(tǒng)籌政務(wù)云災(zāi)備服務(wù)。提升基礎(chǔ)設(shè)施利用效能，保障政務(wù)應(yīng)用安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　?。ㄈ?gòu)建全市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系

　　為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素多元配置作用，以牡丹江市一體化政務(wù)數(shù)據(jù)體系建設(shè)為核心，提升政務(wù)大數(shù)據(jù)匯聚、管理、治理、共享、開(kāi)放等數(shù)據(jù)服務(wù)和按需調(diào)用的基礎(chǔ)支撐能力，加強(qiáng)安全可控的技術(shù)體系，建設(shè)滿足各領(lǐng)域數(shù)字政府建設(shè)創(chuàng)新需求。

　　1.建立全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理模式

　　開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作。面向全市各政務(wù)部門(mén)開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查工作，摸清全市現(xiàn)有政務(wù)信息系統(tǒng)和政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，形成全市統(tǒng)一的系統(tǒng)清單和數(shù)據(jù)清單，實(shí)現(xiàn)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)資源產(chǎn)生、采集、存儲(chǔ)、共享、使用、反饋等環(huán)節(jié)全流程管理。完善政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄。組織各部門(mén)梳理形成銜接一致、完整有效的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，清晰界定數(shù)據(jù)采集、治理、共享責(zé)任。建立供需對(duì)接清單。以滿足業(yè)務(wù)需求為目標(biāo)，編制全市政務(wù)數(shù)據(jù)供需對(duì)接清單，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)供需有效對(duì)接和共享應(yīng)用。加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。明確政務(wù)數(shù)據(jù)采集、匯聚、存儲(chǔ)、共享等環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)質(zhì)量和職責(zé)要求，建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系，實(shí)現(xiàn)一數(shù)一源、一源多用和一次采集、多方應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。構(gòu)筑政務(wù)數(shù)據(jù)安全防線。明確政務(wù)數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)、數(shù)據(jù)審批流程、數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)安全要求，厘清相關(guān)主體安全保障責(zé)任與義務(wù)。

　　2.持續(xù)推進(jìn)市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)

　　依托牡丹江市一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。按照“共建共享共用”的原則，進(jìn)一步整合優(yōu)化相關(guān)數(shù)據(jù)資源，完善自然人、法人、自然資源和地理空間、電子證照、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立數(shù)據(jù)更新聯(lián)動(dòng)運(yùn)維機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和融合應(yīng)用，不斷提升基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)用水平。優(yōu)化完善專題庫(kù)、主題庫(kù)建設(shè)。以多領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合為手段，按照“依職能應(yīng)采盡采”的原則，依托市直部門(mén)現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)一步完善各業(yè)務(wù)專題庫(kù)、主題庫(kù)建設(shè)，逐步解決部門(mén)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源碎片化問(wèn)題。推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)按需歸集。按照“按需歸集、應(yīng)歸盡歸”的原則，推動(dòng)黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院等機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)和醫(yī)療、教育、環(huán)保、城鄉(xiāng)建設(shè)、水電氣等行業(yè)數(shù)據(jù)歸集與共享。依托一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源按地域授權(quán)管理。探索建立政府統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)社會(huì)數(shù)據(jù)的模式。由各政務(wù)數(shù)據(jù)管理部門(mén)按需統(tǒng)一采購(gòu)具有高頻共性需求的社會(huì)數(shù)據(jù)，各部門(mén)統(tǒng)一使用，促進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合治理、融合應(yīng)用。

　　3.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源有效共享

　　建立政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)全市政務(wù)數(shù)據(jù)共享統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理水平，推進(jìn)數(shù)據(jù)跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)有序共享。依托牡丹江市一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升數(shù)據(jù)共享通道的支撐保障能力。除特殊情況外，各部門(mén)都應(yīng)使用政務(wù)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。逐步擴(kuò)大政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍。在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，協(xié)調(diào)推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)及第三方平臺(tái)數(shù)據(jù)等社會(huì)數(shù)據(jù)共享。

　　4.有效發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價(jià)值

　　推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源有序開(kāi)放。梳理全市各政務(wù)部門(mén)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，明確開(kāi)放范圍和開(kāi)放領(lǐng)域，構(gòu)建公共數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)開(kāi)放動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。依托牡丹江市公共數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，通過(guò)開(kāi)放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等方式，優(yōu)先推動(dòng)對(duì)于民生服務(wù)、社會(huì)治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要價(jià)值的政務(wù)數(shù)據(jù)向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)利用。探索建立公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi)放管理制度，健全公共數(shù)據(jù)融合和對(duì)接的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，支持政企雙方數(shù)據(jù)聯(lián)合校驗(yàn)和模型對(duì)接，鼓勵(lì)第三方深化對(duì)公共數(shù)據(jù)的挖掘利用，安全有序推進(jìn)公共數(shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)的融合創(chuàng)新，有效滿足政府社會(huì)治理、公共服務(wù)和市場(chǎng)化增值服務(wù)需求。

　?。ㄋ模?gòu)建全市一體化公共支撐體系

　　堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)的思路，加快完善全市公共支撐體系，提供統(tǒng)一服務(wù)與應(yīng)用支撐平臺(tái)，滿足各部門(mén)共性業(yè)務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用需求。

　　1.深化服務(wù)支撐能力建設(shè)

　　推進(jìn)電子印章系統(tǒng)應(yīng)用。按照國(guó)家、省電子印章和電子簽名標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依托牡丹江市統(tǒng)一電子印章系統(tǒng)，為各政務(wù)部門(mén)提供制章、用章、驗(yàn)章等有關(guān)服務(wù)。加強(qiáng)電子印章一體化應(yīng)用，各政務(wù)部門(mén)按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)接電子印章系統(tǒng)，為電子印章在電子證照、電子文書(shū)、電子公文等業(yè)務(wù)中的應(yīng)用提供支撐。積極探索電子簽名創(chuàng)新應(yīng)用，推廣電子簽名在高頻政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景的應(yīng)用，有效減少企業(yè)、群眾跑動(dòng)次數(shù)。

　　推進(jìn)電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)應(yīng)用。依托牡丹江市電子證照管理應(yīng)用平臺(tái)，提供電子證照制證、用證服務(wù)。優(yōu)化電子證照制發(fā)證體系，將制發(fā)證作為業(yè)務(wù)辦理的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)辦理系統(tǒng)與電子證照庫(kù)無(wú)縫融合。加強(qiáng)電子證照信息互認(rèn)共享，推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的全面應(yīng)用，支持在線用證、線下用證、授權(quán)他人用證等用證形式，實(shí)現(xiàn)電子證照全應(yīng)用政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)、全關(guān)聯(lián)辦事材料清單、全接入辦事窗口。

　　2.優(yōu)化應(yīng)用支撐能力建設(shè)

　　加強(qiáng)公共信用信息平臺(tái)建設(shè)。依托市公共信用信息平臺(tái)，持續(xù)拓展自然人、企業(yè)、行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)組織等信用主體信用信息歸集。持續(xù)開(kāi)發(fā)公共信用產(chǎn)品，重點(diǎn)推進(jìn)信用報(bào)告、信用評(píng)價(jià)、信用檔案等通用型信用產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。

　?。ㄎ澹?gòu)建全市一體化安全防護(hù)體系

　　遵循國(guó)家、省網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源、重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全保障，建立健全關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)體系，提升全市數(shù)字政府安全防護(hù)能力。

　　1.提升安全保障能力

　　強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全防范能力。按照網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)要求，構(gòu)建符合網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)三級(jí)要求的安全防護(hù)體系，增強(qiáng)政務(wù)云平臺(tái)的安全防護(hù)能力，確保數(shù)字政府基礎(chǔ)設(shè)施和公共支撐平臺(tái)符合等級(jí)保護(hù)要求。完善應(yīng)用安全體系，提高身份鑒別、訪問(wèn)控制、安全審計(jì)、運(yùn)維服務(wù)、數(shù)據(jù)保護(hù)等安全防護(hù)能力，保障應(yīng)用的全生命周期安全。構(gòu)建國(guó)產(chǎn)化應(yīng)用生態(tài)。規(guī)劃建設(shè)國(guó)產(chǎn)化政務(wù)云，為各政務(wù)部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)部署提供高可靠、國(guó)產(chǎn)化的政務(wù)云服務(wù)。探索開(kāi)展國(guó)產(chǎn)軟件應(yīng)用示范工作，優(yōu)選國(guó)產(chǎn)化的政務(wù)信息化解決方案和產(chǎn)品，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)適配開(kāi)發(fā)、改造與遷移。

　　2.加強(qiáng)安全運(yùn)營(yíng)管理

　　推進(jìn)一體化安全運(yùn)營(yíng)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等安全服務(wù)，推進(jìn)安全檢測(cè)、態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全信息的匯聚和研判，提高我市整體網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、態(tài)勢(shì)感知及應(yīng)急處置能力。建立應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案。明確應(yīng)急處置程序。定期開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急演練，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力，鍛煉應(yīng)急處置隊(duì)伍，不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。

　?。?gòu)建智能高效的政府運(yùn)行體系

　　1.推動(dòng)政務(wù)辦公協(xié)同化

　　積極推廣應(yīng)用移動(dòng)辦公平臺(tái)。推動(dòng)移動(dòng)辦公常態(tài)化、便利化，提高“指尖”辦文、辦會(huì)、辦事水平。推動(dòng)政府部門(mén)內(nèi)部非涉密公文電子化流轉(zhuǎn)，逐步減少紙質(zhì)公文，形成線上閉環(huán)、跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同。依托平臺(tái)，快速搭建適應(yīng)于跨部門(mén)、跨層級(jí)的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)與審批功能模塊，實(shí)現(xiàn)快速組織相關(guān)政務(wù)部門(mén)與責(zé)任人，建立溝通群組、配置審批流程、組織視頻會(huì)議，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程留痕。推動(dòng)對(duì)掌上審批、政府內(nèi)部“一件事”等功能模塊應(yīng)用，開(kāi)展個(gè)性化需求開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景。

　　2.推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)管理數(shù)字化

　　深化數(shù)字財(cái)政建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)一體化集中管理，整合全市財(cái)政業(yè)務(wù)系統(tǒng)，推進(jìn)全市財(cái)政核心業(yè)務(wù)上下貫通、橫向協(xié)同和縱向集中，構(gòu)建業(yè)務(wù)規(guī)范化、應(yīng)用一體化、數(shù)據(jù)集中化的數(shù)字財(cái)政體系。

　　機(jī)關(guān)事務(wù)數(shù)字化。推進(jìn)全市機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)整合，加快政府部門(mén)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能等數(shù)字化進(jìn)程，為節(jié)約型政府建設(shè)提供支撐。

　　檔案數(shù)字化。積極探索檔案管理系統(tǒng)的研發(fā)和升級(jí)，提升檔案信息化能力。各類(lèi)檔案館（室）加快建成電子文件在線接收，開(kāi)展電子文件歸檔、接收工作，推進(jìn)檔案信息資源跨層級(jí)、跨部門(mén)共享利用。

　　3.加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)數(shù)字化建設(shè)

　　智慧人大。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+代表監(jiān)督”，推進(jìn)智慧人大建設(shè)。搭建人大會(huì)議服務(wù)、代表履職信息、議案建議辦理和人大工作對(duì)外宣傳等系統(tǒng)，打造軟硬件設(shè)施齊全、功能完備的服務(wù)平臺(tái)，為人大工作、代表履職提供高效服務(wù)。加強(qiáng)代表履職平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，切實(shí)建設(shè)好代表服務(wù)中心、代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站等履職平臺(tái)，暢通社情民意反映渠道，接地氣、察民情、聚民智。

　　智慧政協(xié)。創(chuàng)新履職形式，提高履職實(shí)效，圍繞政協(xié)委員履職服務(wù)需求，構(gòu)建提案及社情民意于一體的“數(shù)字政協(xié)”平臺(tái)。

　　智慧法院。加強(qiáng)智慧法院建設(shè)，全面推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，助推人民法院信息化4.0版建設(shè)，促進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化，推動(dòng)新時(shí)代人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　智慧檢察院。圍繞“四大檢察”在科技手段輔助檢察辦案上力求新發(fā)展；緊密?chē)@服務(wù)檢察辦案，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，全面推進(jìn)全國(guó)檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)2.0系統(tǒng)，打造全業(yè)務(wù)智慧辦案，為新時(shí)代檢察工作轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支撐，引領(lǐng)助推檢察工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　（七）強(qiáng)化便民惠企的公共服務(wù)體系

　　以數(shù)字化技術(shù)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立全周期、一站式助企惠企服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用。促進(jìn)公共服務(wù)創(chuàng)新。最大程度實(shí)現(xiàn)便民惠企。助力我市打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　1.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。按照國(guó)家、省、牡丹江市有關(guān)要求，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，逐步實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理和同標(biāo)準(zhǔn)辦理。聚焦教育、醫(yī)療、醫(yī)保、住房、社保、民政等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)領(lǐng)域，推進(jìn)更多公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，有效支撐政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)場(chǎng)景化、精細(xì)化、智能化管理。深化“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)梳理“辦好一件事”事項(xiàng)清單，不斷推出“辦好一件事”主題式服務(wù)，擴(kuò)大“辦好一件事”廣度和深度。聚焦群眾和企業(yè)辦事便利度和滿意度，推動(dòng)再造業(yè)務(wù)審批流程，提升關(guān)聯(lián)事項(xiàng)辦理水平，實(shí)現(xiàn)智能、高效、便捷的“辦好一件事”服務(wù)。持續(xù)推動(dòng)“全省通辦”。梳理通辦事項(xiàng)清單，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、辦理材料和業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)優(yōu)化線上線下服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、社會(huì)群體間的數(shù)字鴻溝。在全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，不斷拓展“跨省通辦”事項(xiàng)廣度和深度。

　　建設(shè)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線。建設(shè)集咨詢、投訴、求助、建議、舉報(bào)等功能為一體的全市12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋、績(jī)效管理、分析研判的業(yè)務(wù)閉環(huán)。加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民熱線整合歸并，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)號(hào)碼”服務(wù)。持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)便民熱線運(yùn)營(yíng)能力，拓展智能知識(shí)庫(kù)、智能客服等功能應(yīng)用，提供全天候、智能化的精準(zhǔn)服務(wù)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳辦事體驗(yàn)。全面推行“一窗通辦”，打造“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)模式。圍繞特殊群體的高頻需求，加快數(shù)字化改造，為殘疾人、老年人等群體提供便捷服務(wù)。打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建設(shè)覆蓋全市政務(wù)服務(wù)大廳“7×24小時(shí)政務(wù)服務(wù)站”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的線下辦理渠道向基層延伸，使基層群眾就近能辦、多點(diǎn)可辦。

　　2.推動(dòng)精準(zhǔn)有效的惠企服務(wù)

　　持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。優(yōu)化投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)審批流程。加快與相關(guān)審批系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批、優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目“一網(wǎng)通辦”主題集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評(píng)審意見(jiàn)和審批結(jié)果即時(shí)推送。提升企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)便利度。深化企業(yè)開(kāi)辦“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦線上“一表填報(bào)”、一次實(shí)名驗(yàn)證，線下“一個(gè)窗口”服務(wù)。探索推進(jìn)“一業(yè)一證”“一企一證”。

　　優(yōu)化惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)。加快推進(jìn)實(shí)施惠企政策的部門(mén)數(shù)據(jù)共享，梳理公布惠企政策清單和服務(wù)指南，對(duì)企業(yè)申報(bào)政策實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、全程網(wǎng)辦，實(shí)現(xiàn)惠企政策“應(yīng)享盡享”“快速兌現(xiàn)”。推廣惠企政策“免申即享”，實(shí)現(xiàn)符合條件的企業(yè)免予申報(bào)、直接享受政策。

　　提升智慧稅務(wù)建設(shè)水平。構(gòu)建線上服務(wù)與自助辦稅為主的辦稅新模式。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，著力推進(jìn)內(nèi)外部涉稅數(shù)據(jù)匯聚聯(lián)通、線上線下有機(jī)貫通，驅(qū)動(dòng)稅務(wù)執(zhí)法、服務(wù)、監(jiān)管制度創(chuàng)新和業(yè)務(wù)變革，進(jìn)一步優(yōu)化組織體系和資源配置。大力推廣增值稅電子發(fā)票使用，通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的電子發(fā)票服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)在線免費(fèi)為納稅人提供電子發(fā)票申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗(yàn)等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)票全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)、全要素電子化，著力降低制度性交易成本。

　　提升通關(guān)便利化。持續(xù)推動(dòng)口岸和國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域相關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)一通過(guò)“單一窗口”辦理，除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件和檢驗(yàn)檢疫證書(shū)，原則上均通過(guò)“單一窗口”一口受理，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件等，打造“一站式”貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)和跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)通關(guān)信息電子化流轉(zhuǎn)，簡(jiǎn)化通關(guān)作業(yè)流程。

　　3.推行智慧普惠的便民服務(wù)

　　加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康養(yǎng)老”建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)工程。積極完善健康檔案、電子病歷、全員人口、衛(wèi)生資源、疾病知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)代碼庫(kù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)健康相關(guān)數(shù)據(jù)全面匯聚與共享。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康惠民服務(wù)工程。依托全民健康信息平臺(tái)增加服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)等級(jí)，全面與醫(yī)保等其他行業(yè)協(xié)同。推進(jìn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)工程。依托區(qū)域健康信息平臺(tái)，積極推進(jìn)多學(xué)科遠(yuǎn)程醫(yī)療體系建設(shè)。積極推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療技術(shù)專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，依托省級(jí)影像云平臺(tái)，逐步建立專業(yè)會(huì)診業(yè)務(wù)平臺(tái)，為高端醫(yī)療資源下沉和基層機(jī)構(gòu)醫(yī)療水平提升奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”一體化建設(shè)。通過(guò)“數(shù)字牡丹江”智慧教育項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)教育部《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》總體要求，提升全市中小學(xué)光纖網(wǎng)絡(luò)帶寬，推進(jìn)中小學(xué)校園無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋；促進(jìn)國(guó)家智慧教育平臺(tái)應(yīng)用，豐富優(yōu)質(zhì)線上教育教學(xué)資源；開(kāi)展教育信息技術(shù)專題培訓(xùn)；實(shí)施全市中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程；提升城鄉(xiāng)學(xué)校教師信息素養(yǎng)。

　　加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”一體化建設(shè)。以全省集中一體化信息系統(tǒng)為支撐，以市級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障、智慧招聘、勞動(dòng)維權(quán)四個(gè)服務(wù)大廳信息化升級(jí)為牽動(dòng)，按照“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、流程再造”的原則，集中整合數(shù)據(jù)資源，簡(jiǎn)化優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，在全市人社系統(tǒng)推動(dòng)“全數(shù)據(jù)共享、全服務(wù)上網(wǎng)、全業(yè)務(wù)用卡”。依托社會(huì)保障卡的身份認(rèn)證、繳費(fèi)支付、就醫(yī)結(jié)算等功能，在人社領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)身份憑證用卡、人社繳費(fèi)憑卡、補(bǔ)貼待遇進(jìn)卡、工傷結(jié)算持卡。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)就醫(yī)購(gòu)藥、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等應(yīng)用。

　　加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保”一體化建設(shè)。以全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，發(fā)揮信息技術(shù)在醫(yī)療保障要素配置和治理中的作用，積極主動(dòng)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維改進(jìn)醫(yī)療保障服務(wù)，擴(kuò)展醫(yī)保電子憑證功能，推進(jìn)醫(yī)療保障公共服務(wù)、經(jīng)辦管理、智能監(jiān)控、宏觀決策等系統(tǒng)建設(shè)和實(shí)施應(yīng)用，高質(zhì)量建設(shè)智慧醫(yī)保、數(shù)字醫(yī)保。明確納入醫(yī)保支付的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)醫(yī)保支付范圍、條件、收費(fèi)、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、總額指標(biāo)管理，加強(qiáng)對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療行為監(jiān)管，形成比較完善的“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保政策、服務(wù)和評(píng)價(jià)體系。健全“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，實(shí)行價(jià)格政策分類(lèi)管理，調(diào)整“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，保持線上線下同類(lèi)服務(wù)合理比價(jià)原則，針對(duì)服務(wù)特點(diǎn)細(xì)化價(jià)格政策。

　　加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”一體化建設(shè)。按照“深度融合、上下聯(lián)動(dòng)、縱橫協(xié)同”的思路，建設(shè)一體化民政政務(wù)服務(wù)大系統(tǒng)，加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與數(shù)據(jù)歸集共享，實(shí)現(xiàn)兒童福利、精準(zhǔn)救助、婚姻管理、殯葬管理、社會(huì)組織法人登記、區(qū)劃地名、社區(qū)治理、社工服務(wù)、慈善捐贈(zèng)等一體化管理與服務(wù)。

　　加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+退役軍人服務(wù)”一體化建設(shè)。推進(jìn)退役軍人工作與信息化深度融合，構(gòu)建“統(tǒng)一、智慧、融合、便捷、可靠”的退役軍人事務(wù)信息化體系，促進(jìn)服務(wù)管理創(chuàng)新和工作效能提升。

　　加快推動(dòng)智慧法律服務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步提升公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“三臺(tái)”融合發(fā)展。推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技創(chuàng)新手段深度融合，著力打造“智慧法律服務(wù)”，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　?。ò耍┙⒐焦闹腔郾O(jiān)管體系

　　1.提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力

　　提升監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。按照國(guó)家、省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)要求，全面認(rèn)領(lǐng)各部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，統(tǒng)一納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)管理并動(dòng)態(tài)更新。加強(qiáng)監(jiān)管信息歸集共享和關(guān)聯(lián)整合。建立“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)及行政執(zhí)法系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚機(jī)制，聯(lián)通公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、12345熱線服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)等重要監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)完善監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管行為、執(zhí)法人員、信用信息、投訴舉報(bào)等監(jiān)管數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)“應(yīng)接盡接”，監(jiān)管數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。積極推進(jìn)審批系統(tǒng)與監(jiān)管系統(tǒng)互連互通，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管全流程數(shù)字化和無(wú)縫銜接。

　　2.提升市場(chǎng)數(shù)字化監(jiān)管能力

　　有效發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管系統(tǒng)，建立健全跨部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，以及覆蓋全市、與隨機(jī)抽查相對(duì)應(yīng)的檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法人員庫(kù)，推動(dòng)在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、全覆蓋。深化食品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品安全電子監(jiān)管體系，推進(jìn)重點(diǎn)食品電子追溯系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)改造食品生產(chǎn)許可監(jiān)管追溯管理系統(tǒng)，強(qiáng)化快速檢測(cè)、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)覆蓋全市的監(jiān)管相對(duì)人檔案服務(wù)、日常監(jiān)管服務(wù)、稽查執(zhí)法服務(wù)和企業(yè)誠(chéng)信服務(wù)。推進(jìn)智慧藥品監(jiān)管。優(yōu)化升級(jí)智慧藥品監(jiān)管系統(tǒng)，加快推動(dòng)藥品監(jiān)管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，建立覆蓋藥品、醫(yī)療器械和化妝品全生命周期的品種檔案，逐步實(shí)現(xiàn)“一品一檔”“一企一檔”。探索建立“區(qū)塊鏈+市場(chǎng)監(jiān)管”模式。積極構(gòu)建市場(chǎng)主體協(xié)同監(jiān)管“數(shù)據(jù)鏈”，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)改、稅務(wù)、商務(wù)等業(yè)務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)信息共享、資源共通、監(jiān)管互動(dòng)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　3.推進(jìn)行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)字化

　　推進(jìn)城市綜合管理平臺(tái)建設(shè)。整合改造現(xiàn)有的數(shù)字化城管平臺(tái)，建立感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察等一體的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)；以城市綜合管理平臺(tái)為支撐，加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指揮監(jiān)督、綜合評(píng)價(jià)，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，有效解決城市運(yùn)行、管理和服務(wù)中的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)通管”。

　?。ň牛?gòu)筑智能協(xié)同的生態(tài)銀行體系

　　1.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境數(shù)字化治理

　　持續(xù)增強(qiáng)綠色發(fā)展活力。顯著提升綠色低碳發(fā)展水平，基本形成生態(tài)環(huán)境承載力約束機(jī)制，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，加快形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。明顯改善環(huán)境質(zhì)量。完成省下達(dá)主要污染物減排目標(biāo)。全面改善空氣質(zhì)量，穩(wěn)步提升水環(huán)境質(zhì)量，初步恢復(fù)水生態(tài)功能，明顯改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。全市天更藍(lán)、水更清、地更凈，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境公眾滿意度。有效保障環(huán)境安全。鞏固提升土壤安全利用水平，明顯增強(qiáng)危險(xiǎn)廢物與新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力，持續(xù)加強(qiáng)核與輻射環(huán)境安全監(jiān)管，有效管控生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效保障環(huán)境健康。提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性。穩(wěn)步推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，不減少生態(tài)空間管控區(qū)域，生態(tài)安全屏障更加牢固，有效保護(hù)生物多樣性，生態(tài)質(zhì)量指數(shù)保持穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。生態(tài)環(huán)境治理取得突破。深入推進(jìn)生態(tài)文明制度改革，明顯增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，基本形成現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境治理體系，加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施突出短板，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)管數(shù)字化、智能化步伐，明顯提升生態(tài)環(huán)境治理效能。建立功能全面、適應(yīng)全市環(huán)境管理需要的環(huán)境信息應(yīng)用平臺(tái)。建設(shè)功能完善、互聯(lián)互通、安全可靠的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)污染源在線監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)信息綜合管理等環(huán)保業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　2.推進(jìn)自然資源數(shù)字化價(jià)值化

　　依托自然資源與地理空間一張圖基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，建設(shè)自然資源專題數(shù)據(jù)庫(kù)，主要包括自然資源政務(wù)服務(wù)、國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”、耕地保護(hù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管和自然資源執(zhí)法監(jiān)察基礎(chǔ)等數(shù)據(jù)庫(kù)，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同與數(shù)據(jù)共享。進(jìn)一步完善自然資源政務(wù)管理與服務(wù)平臺(tái)功能。重點(diǎn)推進(jìn)空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督、生態(tài)修復(fù)及全域土地綜合整治、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等系統(tǒng)建設(shè)，為自然資源審批、監(jiān)管、決策等提供全要素?cái)?shù)據(jù)平臺(tái)底座。

　　3.提高水利與林草智能化治理能力

　　著力打造全市統(tǒng)一的水利一張圖應(yīng)用支撐平臺(tái)。構(gòu)建高效能智慧水利網(wǎng)，提升水旱災(zāi)害防御、水資源節(jié)約集約利用與優(yōu)化配置、水資源保護(hù)和河湖健康保障、涉水事務(wù)監(jiān)管、水政務(wù)協(xié)同與水利公共服務(wù)的智能化水平。優(yōu)化升級(jí)河湖長(zhǎng)制管理信息化建設(shè)。利用天、空、地、視頻監(jiān)控等智能感知技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)河湖水體、岸線變化、涉水涉砂活動(dòng)中各種違法違規(guī)行為的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和持續(xù)跟蹤。

　　以全省林草大數(shù)據(jù)中心為載體，深化對(duì)數(shù)字林草應(yīng)用，全面提升林草生態(tài)建設(shè)數(shù)字科技支撐水平。全方位應(yīng)用衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和智能化火災(zāi)防控技術(shù)，在森林草原防火深度應(yīng)用上延伸。統(tǒng)籌遙感數(shù)據(jù)處理，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)防疫對(duì)象的監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)定位病蟲(chóng)害發(fā)生范圍，在病蟲(chóng)害防治深度應(yīng)用上延伸。深化“落地上圖”系統(tǒng)對(duì)接，提高“落地上圖”工作效率，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、驗(yàn)收、管理智能化，在造林綠化深度應(yīng)用上延伸。用好時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高資源監(jiān)測(cè)衛(wèi)片判讀精準(zhǔn)度和利用率，實(shí)現(xiàn)資源智能化管控，在資源監(jiān)測(cè)深度應(yīng)用上延伸。

　　（十）深化智慧融合的社會(huì)治理體系

　　1.深化公共安全數(shù)字化建設(shè)

　　全力推進(jìn)“數(shù)智警務(wù)”新生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)建“數(shù)字身份證”系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)全市公安信息化各類(lèi)資源資產(chǎn)和主體、行為均接受統(tǒng)一調(diào)控。打造全市公安大數(shù)據(jù)智能化體系，匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，提高大數(shù)據(jù)預(yù)處理效能。持續(xù)優(yōu)化“雪亮工程”建設(shè)。擴(kuò)大重點(diǎn)區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控設(shè)備覆蓋范圍，推進(jìn)智慧安防小區(qū)、公共區(qū)域、重點(diǎn)部位的視頻監(jiān)控建設(shè)和覆蓋，推進(jìn)農(nóng)村視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。

　　大力推進(jìn)“智慧交通”建設(shè)。充分利用數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)基礎(chǔ)支撐綜合平臺(tái)與六個(gè)應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)支撐技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，推進(jìn)公路、水路、道路運(yùn)輸、綜合執(zhí)法等核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合與提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共治慧治，為建設(shè)人民滿意交通提供科技支撐。

　　2.推進(jìn)應(yīng)急治理協(xié)同化建設(shè)

　　加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急安全數(shù)字化應(yīng)用建設(shè)。深化感知網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)的“雙網(wǎng)”建設(shè)，建設(shè)使用應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)，匯聚各類(lèi)數(shù)據(jù)，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、防汛抗旱、地震、煤礦、物資儲(chǔ)備等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助指揮決策、救援實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)動(dòng)員等能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)預(yù)防、精準(zhǔn)研判、精準(zhǔn)治理、精準(zhǔn)處置和精準(zhǔn)服務(wù)。提升協(xié)同應(yīng)急指揮決策水平。充分利用已配備先進(jìn)應(yīng)急保障裝備與技術(shù)儲(chǔ)備，推動(dòng)全市應(yīng)急指揮中心建設(shè)，保障我市應(yīng)急管理工作和區(qū)域救援工作穩(wěn)步推進(jìn)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。逐步推進(jìn)全市公共衛(wèi)生和疫情防控相關(guān)數(shù)據(jù)歸集，建立疫情精準(zhǔn)防控、癥狀監(jiān)測(cè)、早期預(yù)警關(guān)鍵閾值和觸發(fā)機(jī)制，提升傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的早期發(fā)現(xiàn)和自動(dòng)預(yù)警能力，并通過(guò)大數(shù)據(jù)匯集、實(shí)時(shí)分析、集中研判能力建設(shè)，輔助決策者精準(zhǔn)制定措施。

　　3.加強(qiáng)基層治理智慧化建設(shè)

　　加強(qiáng)數(shù)字住建建設(shè)。整合集成全市住建領(lǐng)域信息資源，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推進(jìn)“數(shù)字住建”建設(shè)，重點(diǎn)圍繞住房管理、工程建造、城鄉(xiāng)建設(shè)和城市管理等方面，重點(diǎn)推進(jìn)“數(shù)字住建”主題數(shù)據(jù)資源中心、城市信息模型（CIM）平臺(tái)、數(shù)字住房、數(shù)字建設(shè)、數(shù)字建造、數(shù)字城鄉(xiāng)，大力推進(jìn)全市住建領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)融合和網(wǎng)絡(luò)安全保障。優(yōu)化完善網(wǎng)格化綜合治理平臺(tái)。以網(wǎng)格為載體，推動(dòng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開(kāi)放兼容，形成“橫向到邊、縱向到底”的多元網(wǎng)絡(luò)化聯(lián)動(dòng)治理體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋基層治理”行動(dòng)，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)資源共享。

　　（十一）打造協(xié)同創(chuàng)新的綏芬河特色體系

　　1.提升全市經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)能力

　　加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析監(jiān)測(cè)。積極跟進(jìn)全省宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)字化、信息化建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類(lèi)采集、集成共享。利用重點(diǎn)領(lǐng)域分析模型，多維度、多領(lǐng)域?qū)崟r(shí)展現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)，為市委、市政府調(diào)度經(jīng)濟(jì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供高質(zhì)量、高效率的決策依據(jù)。

　　2.推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)

　　強(qiáng)化數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)。推動(dòng)信息化與農(nóng)機(jī)裝備、作業(yè)和管理融合應(yīng)用，探索建立農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、動(dòng)植物重大病蟲(chóng)害、生物災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境災(zāi)害、供需監(jiān)測(cè)等預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái)和農(nóng)業(yè)應(yīng)急指揮數(shù)字化體系，全面提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村智能化服務(wù)水平。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化監(jiān)管。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，建立以食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量合格為核心內(nèi)容的產(chǎn)地準(zhǔn)出管理與市場(chǎng)準(zhǔn)入管理銜接機(jī)制。建設(shè)黑土地土壤養(yǎng)分?jǐn)?shù)字檔案，推進(jìn)合理施肥，減少無(wú)機(jī)化學(xué)肥料施入，提升黑土地地力。建設(shè)農(nóng)作（動(dòng)）物安全監(jiān)管數(shù)字化體系，推進(jìn)黑土地保護(hù)和農(nóng)村人居環(huán)境治理的數(shù)字化監(jiān)管。

　　3.推動(dòng)智慧旅游、智慧文化建設(shè)

　　以數(shù)字化技術(shù)的應(yīng)用與支撐，著力發(fā)展特色地域文化，打造全域旅游品牌，推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。優(yōu)化升級(jí)智慧旅游平臺(tái)建設(shè)。整合全域文化和旅游數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)文化游、冰雪游、生態(tài)游、邊境游、自駕游、避暑游和運(yùn)動(dòng)休閑游等特色旅游發(fā)展，形成“全市旅游一張網(wǎng)”，加快與省級(jí)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)知名旅游平臺(tái)互通互聯(lián)。提高“百年口岸”“紅色通道”“浪漫邊城”“全域旅游城市”等旅游宣傳品牌的認(rèn)知度和市場(chǎng)影響力。充分利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)開(kāi)展靶向營(yíng)銷(xiāo)，加強(qiáng)運(yùn)用新媒體、新技術(shù)宣傳推介旅游品牌和旅游產(chǎn)品，培育特色旅游產(chǎn)品品牌、節(jié)慶品牌、街區(qū)品牌和文創(chuàng)品牌，加快智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧民宿建設(shè)，進(jìn)一步豐富和提升旅行服務(wù)體驗(yàn)。推進(jìn)文化大數(shù)據(jù)體系建設(shè)。加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化和數(shù)字化，建立開(kāi)放共享的文化資源數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升地域文化的感召力和影響力。

　　三、“十四五”時(shí)期數(shù)字政府建設(shè)工作保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮綏芬河市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)作用，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)解決數(shù)字政府建設(shè)中的重大問(wèn)題加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立多部門(mén)協(xié)同工作推進(jìn)機(jī)制，以實(shí)施方案為統(tǒng)領(lǐng)，加快完善政策體系，提升政策協(xié)同水平，推動(dòng)構(gòu)建更高規(guī)格、職責(zé)明確、統(tǒng)籌推進(jìn)的數(shù)字政府建設(shè)工作新格局。

　?。ǘ┘訌?qiáng)資金保障。加大數(shù)字政府建設(shè)資金支持力度，將數(shù)字政府建設(shè)和運(yùn)維項(xiàng)目納入政府財(cái)政預(yù)算，建立符合政務(wù)信息化項(xiàng)目規(guī)律的預(yù)算和采購(gòu)規(guī)程，制定科學(xué)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤，提升政務(wù)信息化項(xiàng)目全生命周期管理水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)人才支撐。加大政府?dāng)?shù)字化專業(yè)人才引進(jìn)力度，加快建立數(shù)字政府領(lǐng)域高層次、復(fù)合型人才培育機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員的重視、培訓(xùn)、交流，完善數(shù)據(jù)技術(shù)人才評(píng)價(jià)體系，健全考核競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。

　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督考核。制定全市數(shù)字政府建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)考核指標(biāo)，建立任務(wù)臺(tái)賬，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施情況的跟蹤分析和考核評(píng)估。加強(qiáng)第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)，不斷提升數(shù)字政府應(yīng)用效能和滿意度水平。開(kāi)展督查檢查和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣應(yīng)用典型，鼓勵(lì)創(chuàng)新，建立容錯(cuò)和懲罰機(jī)制。

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)多元參與。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和公眾參與，提高政府公信力。鼓勵(lì)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)參與數(shù)字政府建設(shè)，探索建立“政企合作，聯(lián)合創(chuàng)新”的數(shù)字政府運(yùn)營(yíng)模式。培育多元參與的數(shù)字生態(tài)，探索更加開(kāi)放的數(shù)字政府建設(shè)模式。

　?。┘訌?qiáng)宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)，提高政府工作人員數(shù)字素養(yǎng)，把握新技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，提升數(shù)字化應(yīng)用處理能力，培養(yǎng)數(shù)字政府建設(shè)參與者的管理觀念、安全觀念和責(zé)任意識(shí)，為我市數(shù)字政府更好更快發(fā)展，提供強(qiáng)有力的精神動(dòng)力和理論支持。加強(qiáng)面向全社會(huì)的數(shù)字政府建設(shè)宣傳與引導(dǎo)，不斷提升公眾認(rèn)知度和社會(huì)應(yīng)用水平。

　　附件：1.《綏芬河市“十四五”數(shù)字政府建設(shè)實(shí)施方案重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任分工表》

　　           2.《綏芬河市數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組》