綏政辦發(fā)〔2022〕15號

　　關(guān)于印發(fā)《綏芬河市野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》

　　和《綏芬河市野生動物意外傷害應(yīng)急預(yù)案》

　　的通知

各相關(guān)單位：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《綏芬河市野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《綏芬河市野生動物意外傷害應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                           綏芬河市人民政府辦公室

　　                              2022年9月27日   

　　綏芬河市野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　提高應(yīng)對野生動物突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，做到及時(shí)、有效地預(yù)防、控制、處置野生動物（以下簡稱野生動物）疫情傳播和收容救護(hù)工作等。保護(hù)人身健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)野生動物保護(hù)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應(yīng)急條例》《黑龍江省野生動物保護(hù)條例》《野生動物收容救護(hù)管理辦法》《野生動物疫源疫病監(jiān)測防控管理辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于綏芬河市行政區(qū)域內(nèi)野生動物疫情傳播和收容救護(hù)工作等事件引發(fā)的應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　?。?）以人為本、預(yù)防為主的原則。要把保障人民群眾生命安全和身體健康作為應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提前介入，重在預(yù)防，最大限度地減少突發(fā)事件可能造成的人員傷亡和危害。

　?。?）尊重科學(xué)、依法行政的原則。要積極采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)行科學(xué)民主決策。預(yù)防和應(yīng)急處置要與有關(guān)法律、法規(guī)、政策相銜接，做到依法辦事、依法行政。

　?。?）分級管理、條塊結(jié)合的原則。市林業(yè)和草原局要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級管理，分級響應(yīng)和條塊結(jié)合，屬地為主的總要求，健全組織，規(guī)范程序，落實(shí)崗位，明確責(zé)任。

　?。?）加強(qiáng)協(xié)調(diào)、快速有效的原則。應(yīng)急處置是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多領(lǐng)域、多行業(yè)。要與相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切關(guān)系，主動配合，形成合力，確保信息傳遞及時(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)急機(jī)制反應(yīng)靈敏，應(yīng)急處置快速有效。   

　?。?）服從大局、維護(hù)穩(wěn)定的原則。嚴(yán)格遵循信息通報(bào)規(guī)定，按照不同的預(yù)警級別，確定相應(yīng)的新聞和公眾信息發(fā)布程序，做到信息準(zhǔn)確，維護(hù)社會的穩(wěn)定。

　　2.預(yù)警級別

　　野生動物疫情傳播和收容救護(hù)突發(fā)事件按照對社會影響和危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全程度分為4個(gè)預(yù)警等級。

　　2.1一般（Iv級）

　　市林業(yè)和草原局、市公安局等部門查獲的野生動物活體、傷殘或不易保存的產(chǎn)品處理，預(yù)警級別為一般（Ⅳ級）。

　　2.2較重(III級)

　　野生動物造成農(nóng)作物等重大危害及傷人事件，預(yù)警級別為較重(III級)。

　　2.3嚴(yán)重(II級)

　　因特殊情況，猛獸類野生動物傷人致死，引發(fā)居民恐慌事件，或發(fā)現(xiàn)野生動物不明原因死亡的，預(yù)警級別為嚴(yán)重（Ⅱ級）。

　　2.4特別嚴(yán)重(I級)

　　發(fā)現(xiàn)野生動物大量不明原因死亡，或已確認(rèn)野生動物疫情對象，突發(fā)人畜共患疫情等事件預(yù)警級別為特別嚴(yán)重（Ⅰ級）。

　　3.應(yīng)急響應(yīng)

　　3.1應(yīng)急響應(yīng)分級

　　根據(jù)突發(fā)事件可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)按照預(yù)警級別相應(yīng)分為一般(Iv級)、較重（III級）、嚴(yán)重(II級)、特別嚴(yán)重(I級)等四級。

　　3.2應(yīng)急響應(yīng)通報(bào)

　　根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)分級和國家法律、法規(guī)對野生動物保護(hù)級別的分級管理原則，應(yīng)急響應(yīng)信息按以下程序通報(bào)：

　　（1）一般級別（IV級）事件。市林業(yè)和草原局按相關(guān)法律法規(guī)要求，及時(shí)作出處理或提出處理意見及時(shí)報(bào)批。   

　?。?）較重級別（III級）事件。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厥辛謽I(yè)和草原局，市林業(yè)和草原局上報(bào)市人民政府，并及時(shí)作出處理。

　?。?）嚴(yán)重級別(II級)事件。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)在12個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)市林業(yè)和草原局，市林業(yè)和草原局及時(shí)上報(bào)市人民政府，并在24個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級主管部門及野生動物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、疾病預(yù)防控制中心、動物防疫部門。

　?。?）特別嚴(yán)重級別(I級)事件。事發(fā)地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道應(yīng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)市林業(yè)和草原局、市人民政府，市林業(yè)和草原局應(yīng)在接報(bào)后2個(gè)小時(shí)內(nèi)上報(bào)上級主管部門及野生動物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)，并立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、疾病預(yù)防控制中心、動物防疫部門。

　　為維護(hù)社會穩(wěn)定，嚴(yán)重級別和特別嚴(yán)重級別事件的信息不得擅自對外發(fā)布。

　　4.處置預(yù)案

　　4.1一般級別(IV級)事件處置

　　由市林業(yè)和草原局按相關(guān)法律法規(guī)處理，特殊情況可邊處理邊上報(bào)，盡量減輕、減少損失及對社會的危害。

　　4.2較重級別(III級)事件處置

　　市林業(yè)和草原局應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)要密切配合，相互支持，確保狩獵活動的正常開展。獵捕國家重點(diǎn)保護(hù)和省重點(diǎn)保護(hù)野生動物的，按規(guī)定程序報(bào)批。做到有組織、有次序依法捕獵造成農(nóng)作物重大危害和傷人事件發(fā)生的野生動物。

　　4.3嚴(yán)重級別(II級)事件處置

　　因動物傷人致死引發(fā)居民恐慌的事件，市人民政府應(yīng)組織市林業(yè)和草原局、市公安局和當(dāng)?shù)蒯鳙C組織，迅速組織排險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)野生動物不明原因死亡的，市林業(yè)和草原局應(yīng)及時(shí)同疾病預(yù)防控制中心和動物防疫部門開展科學(xué)測定，積極督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和有關(guān)單位，迅速采取并落實(shí)隔離、消毒、禁獵、禁銷、禁運(yùn)等措施。

　　4.4特別嚴(yán)重級別(I級)事件處置

　　發(fā)現(xiàn)野生動物大量不明原因死亡，市林業(yè)和草原局立即與有關(guān)單位配合，采取和落實(shí)隔離、消毒、禁獵、禁銷、禁運(yùn)等措施，并立即上報(bào)上級主管部門。省級野生動物行政主管部門及野生動物疫源疫病監(jiān)測機(jī)構(gòu)同專家和省疾病預(yù)防控制中心技術(shù)人員迅速趕赴現(xiàn)場，研究分析，采樣測定，盡早查明原因。市相關(guān)部門和養(yǎng)殖單位應(yīng)密切配合，立即采取和落實(shí)劃分禁區(qū)等措施。對已經(jīng)確認(rèn)野生動物疫情對象、突發(fā)人畜共患疫情的，要按照全市或全省的統(tǒng)一部署，迅速采取滅殺、掩埋等緊急處置方案，市相關(guān)部門和養(yǎng)殖單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)隔離、消毒、禁獵、禁銷、禁運(yùn)、劃定警戒區(qū)域等措施，確保人民群眾生產(chǎn)生活和生命安全。

　　5.保障措施

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置工作總體以屬地管理為主。依據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級別，市相關(guān)部門按相關(guān)應(yīng)急處置要求，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)開展。為確保應(yīng)急處置的順利進(jìn)行，必須落實(shí)以下保障措施：

　　5.1組織機(jī)構(gòu)

　　市人民政府建立野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置協(xié)調(diào)小組。應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)小組由市人民政府分管副市長任組長，市林業(yè)和草原局局長任副組長，成員由市林業(yè)和草原局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通局等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人組成；專家咨詢組，必要時(shí)聘請省野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置專家咨詢組。

　　5.2通信聯(lián)系

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置期間，市林業(yè)和草原局應(yīng)有專人值班，保持電信暢通。對突發(fā)事件，市林業(yè)和草原局應(yīng)及時(shí)掌握疫源疫病發(fā)生動態(tài)，對緊急發(fā)生的疫情迅速做出反應(yīng)，積極采取行動處理。同時(shí)做好與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、出入境動物檢疫、衛(wèi)生健康局等部門的信息溝通，并與相關(guān)部門和單位保持通信聯(lián)系，隨時(shí)應(yīng)急。

　　5.3應(yīng)急隊(duì)伍

　　市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市委宣傳部、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局、市公安局等有關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）狩獵組織應(yīng)健全和完善應(yīng)急隊(duì)伍，配置必要的醫(yī)療、攝像等應(yīng)急裝備，有計(jì)劃地開展應(yīng)急知識培訓(xùn)和演練，不斷提高應(yīng)急處置能力。

　　5.4交通運(yùn)輸

　　應(yīng)急處置期間，市林業(yè)和草原局、市交通局、市公安局等部門應(yīng)各司其職，保證應(yīng)急處置工作的交通運(yùn)輸，車輛調(diào)度做到及時(shí)、優(yōu)先、有序、保障。

　　5.5醫(yī)療衛(wèi)生

　　對嚴(yán)重、特別嚴(yán)重事件涉及可能發(fā)生疫病傳染的現(xiàn)場處置、現(xiàn)場辦公等人員必須有醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人員的現(xiàn)場指導(dǎo)，嚴(yán)格按醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急處置的有關(guān)規(guī)定和程序辦事。

　　5.6資金物資

　　市林業(yè)和草原局要配置必要的消毒藥品和隔離設(shè)施。保護(hù)野生動物造成農(nóng)作物等財(cái)產(chǎn)損失或人身傷害，由市人民政府按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。馴養(yǎng)繁殖單位(個(gè)人)的野生動物因技術(shù)、管理等原因造成的損害，由馴養(yǎng)繁殖單位(個(gè)人)自行承擔(dān)。市林業(yè)和草原局必須配置必要的預(yù)防和處置設(shè)備，做到有備無患；對突發(fā)事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)根據(jù)《黑龍江省人民政府關(guān)于印發(fā)黑龍江省突發(fā)公共事件財(cái)政應(yīng)急保障專項(xiàng)預(yù)案的通知》予以落實(shí)。

　　5.7后期評估與善后處理

　　對突發(fā)事件實(shí)施應(yīng)急預(yù)案結(jié)束后，市林業(yè)和草原局應(yīng)會同發(fā)生地有關(guān)部門及時(shí)組織專家組和有關(guān)人員對防控措施及疫情造成的損失進(jìn)行評估，分析原因和應(yīng)吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)意見措施，向野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置小組報(bào)告，并把相應(yīng)資料存檔。

　　5.8宣傳與檢查

　　加強(qiáng)公眾野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置知識的宣傳和教育，增強(qiáng)公眾防范意識。市林業(yè)和草原局應(yīng)加強(qiáng)對野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)和檢查，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　6.責(zé)任與獎勵

　　6.1獎勵

　　對在野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中貢獻(xiàn)突出，需彰勵的單位和個(gè)人,按照《黑龍江省野生動物保護(hù)條例》等法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2責(zé)任追究

　　對知情不報(bào)或未及時(shí)采取措施，造成重大疫情發(fā)生或其他嚴(yán)重后果等情況的，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，由相關(guān)主管理部門或司法機(jī)關(guān)依法追究責(zé)任；對野生動物突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中失職、瀆職的有關(guān)國家工作人員按有關(guān)法律、法規(guī)和紀(jì)律的規(guī)定追究責(zé)任。

　　綏芬河市野生動物意外傷害應(yīng)急預(yù)案

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為完善野生動物收容救護(hù)建設(shè)，及時(shí)救護(hù)受傷野生動物，妥善處置野生動物，特別是虎、豹、狼、熊等兇猛野生動物與人發(fā)生沖突，在野生動物突發(fā)事件中對意外受傷、患病的人和野生動物個(gè)體實(shí)施有效應(yīng)急救助，確保人民群眾安全和野生動物安全。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》《中華人民共和國野生動植物檢疫法》《中華人民共和國衛(wèi)生防治法》《中華人民共和國野生動物保護(hù)實(shí)施條例》《野生動物收容救護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，參照《黑龍江省野生動物意外傷害應(yīng)急預(yù)案》《牡丹江市野生動物意外傷害應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于人和野生動物及人工圈養(yǎng)野生動物應(yīng)急突發(fā)事件。包括受傷野生動物的收容救助和野生動物與人、畜等發(fā)生沖突的處置。

　　2.工作原則

　　2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理

　　根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、危害程度和發(fā)展變化，對人與野生動物沖突突發(fā)事件實(shí)行分級管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)野生動物意外傷害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

　　2.2快速反應(yīng)，加強(qiáng)合作

　　要建立和完善野生動物意外傷害突發(fā)事件應(yīng)急體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度。提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。發(fā)生事件時(shí)，在政府領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和單位按職責(zé)分工要通力合作，資源共享，快速有序應(yīng)對突發(fā)事件。

　　2.3科學(xué)防范，群防群控。

　　野生動物意外傷害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作應(yīng)充分尊重和依靠科學(xué)，掌握野生動物分布、活動規(guī)律及習(xí)性，要強(qiáng)化防范和處置突發(fā)事件的技術(shù)保障和物資儲備，要加強(qiáng)事件發(fā)生地的應(yīng)急能力建設(shè)，實(shí)行區(qū)域聯(lián)動，做到勤演練、早控制，防止突發(fā)事件升級。

　　3.事件類型

　　——野生動物進(jìn)入人類活動區(qū)域形成較大潛在威脅；

　　——野生動物個(gè)體攻擊人類；

　　——野生動物個(gè)體意外受傷；

　　——野生動物因體弱、饑餓、疾病、遭遺棄等原因喪失或部分喪失野外生存能力。

　　3.1事件級別

　　根據(jù)野生動物意外傷害嚴(yán)重程度及自身安全風(fēng)險(xiǎn)等級，分為以下三級：

　?、蠹墸阂话阃话l(fā)事件

　　受傷不嚴(yán)重的野生動物，經(jīng)簡單救助后能夠放歸野外；偶發(fā)的野生動物傷人；野生動物幼崽在具備獨(dú)立生存能力前被遺棄；野生動物個(gè)體活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）居民構(gòu)成潛在威脅。

　　Ⅱ級：較大突發(fā)事件

　　野生動物身體受傷、病情較重，嚴(yán)重影響其生存能力，不加以救助將影響其存活；野生動物在居民區(qū)（村屯）附近傷人；野生動物個(gè)體活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）居民構(gòu)成潛在重大威脅。

　?、窦墸褐卮笸话l(fā)事件

　　野生動物個(gè)體嚴(yán)重受傷或患病，危及生命、存活；野生動物發(fā)生重復(fù)性傷人事件；野生動物個(gè)體活動對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）居民生產(chǎn)生活構(gòu)成嚴(yán)重影響。

　　4.組織管理

　　4.1應(yīng)急救援指揮部

　　總 指 揮：市林草主管副市長 

　　副總指揮：市林業(yè)和草原局局長 

　　成員單位：市林業(yè)和草原局

　　市公安局

　　市應(yīng)急管理局

　　市委宣傳部

　　市財(cái)政局

　　市交通局

　　市衛(wèi)生健康局

　　市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　應(yīng)急救援指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綏芬河市林業(yè)和草原局，成員由指揮部成員單位抽調(diào)相關(guān)人員組成。

　　4.2專家組：應(yīng)急救援指揮部根據(jù)野生動物意外傷害突發(fā)事件應(yīng)急處置工作需要組建專家委員會，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持。

　　4.2.1治療搶救組：由市衛(wèi)生健康局、市林業(yè)和草原局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)各負(fù)其責(zé)。

　　4.2.2后勤保障組：由市公安局、市交通局、市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局相關(guān)人員組成。按職責(zé)各負(fù)其責(zé)。

　　4.2.3安全保障組：由市公安局、市交通局相關(guān)人員組成。按職責(zé)各負(fù)其責(zé)。

　　4.2.4輿情控制組：由市委宣傳部、市林業(yè)和草原局相關(guān)人員組成。按職責(zé)各負(fù)其責(zé)。

　　4.2.5動物飼養(yǎng)組：由市林業(yè)和草原局牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)上級林草部門和中國橫道河子為貓科動物飼養(yǎng)繁育中心等單位，在事發(fā)地應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一部署下，對受傷、被解救的動物開展康復(fù)、監(jiān)護(hù)、飼喂、護(hù)理、衛(wèi)生防疫消毒和檔案記錄等工作。

　　4.2.6監(jiān)測評估組：由事發(fā)地指揮部牽頭，專家組配合，負(fù)責(zé)突發(fā)事件類型和風(fēng)險(xiǎn)等級評估以及應(yīng)急響應(yīng)過程中的跟蹤監(jiān)測和管理。

　　4.2.7通訊聯(lián)絡(luò)組：由事發(fā)地指揮部牽頭，抽調(diào)有關(guān)人員組成。負(fù)責(zé)相關(guān)信息往來，通訊聯(lián)絡(luò)及實(shí)施信息發(fā)布等。

　　4.3應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)

　　4.3.1應(yīng)急救援指揮部

　　應(yīng)急救援指揮部（包括專家組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌部署應(yīng)急響應(yīng)工作，決策批準(zhǔn)Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)事件的等級確認(rèn)、應(yīng)急響應(yīng)程序的啟動、突發(fā)事件信息的統(tǒng)一上報(bào)和發(fā)布以及應(yīng)急響應(yīng)后宣布解除的確認(rèn)。

　　4.3.2應(yīng)急響應(yīng)管理辦公室

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)工作的組織實(shí)施，根據(jù)應(yīng)急救援指揮部的部署，組織啟動實(shí)施Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序和宣布解除應(yīng)急響應(yīng)的發(fā)布。

　　4.3.3應(yīng)急救援小組

　?。?）監(jiān)測評估組（應(yīng)急救援指揮部和專家組成）

　　應(yīng)急救援指揮部和應(yīng)急響應(yīng)管理辦公室均設(shè)立監(jiān)測評估組，負(fù)責(zé)突發(fā)事件類型和風(fēng)險(xiǎn)等級評估以及應(yīng)急響應(yīng)過程中的跟蹤監(jiān)測和管理。

　?。?）安全保衛(wèi)組

　　由事發(fā)地人民政府和公安等相關(guān)部門負(fù)責(zé)野外救援過程中的人員及救助對象、事發(fā)現(xiàn)場的安全保衛(wèi)和警戒。

　?。?）通訊聯(lián)絡(luò)組

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中全部信息往來、通訊聯(lián)絡(luò)及實(shí)施信息發(fā)布等。

　?。?）醫(yī)療救護(hù)組

　　由專業(yè)獸醫(yī)、醫(yī)護(hù)人員和專家共同組成，負(fù)責(zé)野外應(yīng)急救援過程中被救助對象（包括受到傷害的人員）的保定（或保護(hù)），傷口、病情的應(yīng)急處置和救治工作等。

　?。?）后勤保障組

　　負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)過程中的后勤保障，包括資金、相關(guān)物資、車輛、急救設(shè)備、槍支、藥品、人員、交通、食宿等需求。

　?。?）動物飼養(yǎng)組

　　負(fù)責(zé)救護(hù)后的動物康復(fù)、監(jiān)護(hù)、飼喂、護(hù)理、衛(wèi)生防疫消毒和檔案記錄等工作。

　　5.信息管理

　　5.1信息記錄

　　突發(fā)事件應(yīng)急處置全程均需專人進(jìn)行記錄并獨(dú)立建檔留存，檔案記錄信息內(nèi)容包括：

　　——信息來源：事發(fā)地點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)及上報(bào)時(shí)間、報(bào)告人、確認(rèn)時(shí)間；

　　——應(yīng)急處置過程：突發(fā)事件級別確認(rèn)、應(yīng)急啟動時(shí)間、參與應(yīng)急響應(yīng)人員、應(yīng)急響應(yīng)過程、應(yīng)急解除時(shí)間；

　　——后續(xù)處理：現(xiàn)場清理程序、醫(yī)療救治措施、動物安置結(jié)果。

　　5.2信息發(fā)布

　　5.2.1社區(qū)公告

　　突發(fā)事件對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）居民安全構(gòu)成威脅或潛在威脅的，應(yīng)經(jīng)應(yīng)急指揮部確認(rèn)批準(zhǔn)后，由應(yīng)急管理辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣蚴掳l(fā)地周邊社區(qū)發(fā)布公告，發(fā)布應(yīng)急程序、范圍及內(nèi)容。

　　5.2.2輿情引導(dǎo)

　　向當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)發(fā)布公告時(shí)應(yīng)同時(shí)做好輿情引導(dǎo)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）居民科學(xué)防范，降低威脅級別，控制不必要的恐慌情緒，嚴(yán)格管控信息傳播的范圍和權(quán)限，避免不實(shí)信息的傳播。

　　5.2.3信息發(fā)布

　　突發(fā)事件及應(yīng)急響應(yīng)處置相關(guān)信息，根據(jù)動物保護(hù)級別，由省林業(yè)和草原局發(fā)布或經(jīng)省林業(yè)和草原局授權(quán)后由應(yīng)急救援指揮部發(fā)布。任何單位、組織和個(gè)人不得擅自發(fā)布突發(fā)事件信息。

　　6.應(yīng)急響應(yīng)

　　6.1響應(yīng)分級

　　按照突發(fā)事件級別，本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)分為三級（即Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級）。

　　6.1.1Ⅲ級響應(yīng)

　　應(yīng)在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)報(bào)告，由人民政府組織相關(guān)部門立即封鎖事發(fā)現(xiàn)場，迅速向應(yīng)急救援指揮部進(jìn)行報(bào)告。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）居民安全的情況下，應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上級別人民政府向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）村委會、街道辦發(fā)布信息公告，詳細(xì)說明事件情況，并由當(dāng)?shù)卣凸矙C(jī)關(guān)立即對人和動物活動區(qū)域和范圍實(shí)施警戒和封閉管理。在2小時(shí)內(nèi)派遣監(jiān)測評估組、醫(yī)療搶救組、安全保衛(wèi)組人員赴現(xiàn)場進(jìn)行跟蹤、監(jiān)測、施救，處置措施涉及麻醉的，需經(jīng)應(yīng)急救援指揮部授權(quán)批準(zhǔn)，嚴(yán)格管控相關(guān)信息傳播范圍和權(quán)限。

　　6.1.2Ⅱ級響應(yīng)

　　在Ⅲ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，應(yīng)急救援指揮部在確認(rèn)事件3小時(shí)內(nèi)將信息上報(bào)市委、市政府、市林業(yè)和草原局。在2小時(shí)內(nèi)組建醫(yī)療救護(hù)組、監(jiān)測評估組赴事發(fā)地現(xiàn)場，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣c公安部門聯(lián)合在事發(fā)地進(jìn)出路口設(shè)置檢查崗，禁止人員、車輛進(jìn)入事發(fā)地，向進(jìn)入事發(fā)地車輛發(fā)放警告通知單，禁止乘車人員在事發(fā)地下車。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）人員安全的情況下，協(xié)調(diào)市級以上人民政府，向事發(fā)地周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）發(fā)布緊急事件公告。由監(jiān)測評估組出具處置意見，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，采取有效措施，持續(xù)跟蹤監(jiān)測、捕獲遷至偏遠(yuǎn)地區(qū)釋放、救助恢復(fù)、遷出野外等措施，對外官方發(fā)布消息要由應(yīng)急指揮部最終確認(rèn)，報(bào)請省林業(yè)和草原局授權(quán)批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布。

　　6.1.3Ⅰ級響應(yīng)

　　在Ⅱ級響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，每日向市委、市政府，市林業(yè)和草原局以郵件或傳真形式報(bào)送事件進(jìn)展和處理措施。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村屯）人員安全的情況下，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣c公安部門聯(lián)合，封鎖進(jìn)出事發(fā)地路口。監(jiān)測評估組出具處置意見，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，采取救助措施，媒體新聞報(bào)道和官方發(fā)布，要由省林業(yè)和草原局批準(zhǔn)后統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。

　　6.2緊急避險(xiǎn)

　　在監(jiān)測、救護(hù)野生動物及救助受傷人員過程中，當(dāng)野生動物對相關(guān)人員產(chǎn)生威脅時(shí)，可以采取必要的防范措施，保證人民群眾的生命安全。

　　6.3應(yīng)急解除

　　應(yīng)急響應(yīng)在滿足下列條件之一的情況下解除：

　?。?）經(jīng)監(jiān)測評估組評估不予干預(yù)的；

　　（2）經(jīng)監(jiān)測評估組評估，影響野生動物個(gè)體存活的傷病得到有效處置，且對周邊社區(qū)（村屯）居民威脅消除的；

　?。?）野生動物個(gè)體送至野生動物救護(hù)中心被成功救護(hù)的；

　?。?）由于捕獲失敗等其他原因，經(jīng)監(jiān)測評估組評估，由應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)予解除的。

　　7.保障措施

　　7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　組建依托科研監(jiān)測人員、麻醉師、保定人員、獸醫(yī)、醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員等在內(nèi)的野外救助技術(shù)團(tuán)隊(duì)（應(yīng)急救援團(tuán)隊(duì)），通過專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)提高野外救護(hù)水平和技能，確保應(yīng)急救援各項(xiàng)救治工作的正常開展。

　　7.2應(yīng)急物資裝備保障

　　配置野外應(yīng)急救治所需的設(shè)備、裝備，包括：

　　——野外運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸籠箱，接送救助人員、運(yùn)送應(yīng)急救助物資、運(yùn)輸被救助動物；

　　——各類麻醉（麻醉槍、吹管及麻醉藥品）、保定設(shè)備，急救醫(yī)療器械、藥品；

　　——救助人員野外防護(hù)用品；

　　——收容、隔離、治療、監(jiān)測相關(guān)場地和設(shè)備；

　　——飼養(yǎng)管理相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。

　　7.3應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障

　　綏芬河市財(cái)政局按照事權(quán)與支出責(zé)任負(fù)責(zé)本級應(yīng)急響應(yīng)工作所需經(jīng)費(fèi)。