綏芬河市優(yōu)化營商環(huán)境督導考評問責工作制度

　　為壓實優(yōu)化營商環(huán)境工作責任，發(fā)揮營商環(huán)境評價引領和督促作用，確保省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境年度重點任務落到實處，制定本工作制度。

　　一、督導考評對象

　　1—20個營商環(huán)境評價指標優(yōu)化提升專班（以下簡稱工作專班），以及重點任務牽頭單位和責任單位（以下統(tǒng)稱督導考評對象）。

　　二、督導考評內容

　　工作專班對標對表營商環(huán)境評價指標體系優(yōu)化營商環(huán)境工作質效，以及省、牡市和我市優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務和督導考評對象確定的任務措施完成情況。

　　優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務實行動態(tài)調整機制，根據(jù)省、牡市和我市中心工作進行調整補充，督導考評對象及時跟進作出相應安排。

　　三、督導考評問責機制

　　（一）落實領導責任體系

　　優(yōu)化營商環(huán)境督導考評問責工作專班（以下簡稱督導工作專班）負責督導考評問責機制的組織實施，主要職責是制定年度督導考評工作計劃；督促我市工作專班執(zhí)行《黑龍江省營商環(huán)境評價體系》（以下簡稱《評價體系》）和《黑龍江省營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導考評管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）各項要求，確保優(yōu)化營商環(huán)境專項考核工作任務目標落地見效；協(xié)調工作推進過程中發(fā)現(xiàn)的問題；移交營商環(huán)境失職失責問題線索，協(xié)調紀檢監(jiān)察機關依規(guī)依紀依法追責問責。

　　督導工作專班成立優(yōu)化營商環(huán)境專項考核工作領導小組，組長由市委書記、市長擔任；副組長由市紀委書記、市監(jiān)委主任，組織部部長，分管營商環(huán)境工作副市長擔任；牽頭單位為市委組織部、市委辦、市政府辦、市紀委監(jiān)委、市營商環(huán)境局。工作組辦公室主任由邊雪菲、黃緒忠、吳慶勇、李兆生、紀琳同志兼任。各牽頭單位確定一名專職工作人員，在市優(yōu)化營商環(huán)境領導小組辦公室集中辦公，具體落實督導專班的各項工作。

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　　1.責任主體推進機制。督導考評對象制定的具體實施方案和工作臺賬，要全面落實包括但不限于優(yōu)化營商環(huán)境專項行動工作任務，按季度明確工作目標、工作任務、具體措施、可考核可檢驗工作成果和責任單位、責任科室、責任人員，具體實施方案和工作臺賬及時報督導工作專班辦公室；要積極采取務實舉措，6月底前取得實質性工作進展，11月底前確保實現(xiàn)各項目標，并爭取達到更高水平。

　　2.督導工作專班推進機制。實行“旬簡報、月調度、季通報、半年講評、全年考評”機制，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，實行清單管理，逐項整改銷號。

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　　組織開展工作專班專項行動工作任務完成情況考核。考核結果用于年度優(yōu)化營商環(huán)境專項考核、目標考核、政治生態(tài)考核。

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　　1.強化督導。一是專項督導。牽頭的市領導同志及督導工作專班視工作開展情況不定期對督導考評對象工作情況進行督導檢查。二是聯(lián)合督導。市委、市政府把工作任務完成情況納入重點督查內容，成立聯(lián)合督查組，對督導考評對象工作情況進行監(jiān)督檢查。三是常規(guī)督導。督導工作專班通過常態(tài)化明察暗訪、“四不兩直”等方式，對督導考評對象開展經常性督導，檢查其是否按照時序安排完成工作任務，并抽查其完成質效。四是綜合督導。督導工作專班每半年對督導考評對象開展綜合性督導，推動各項工作任務按時保質完成。

　　2.嚴格督辦。一是預警和通報。督導工作專班根據(jù)實際情況隨時對工作推進緩慢、成效不明顯的單位進行預警；每季度對整體工作進展遲緩、未按時完成工作任務的單位進行內部通報。二是約談和掛牌督辦。督導工作專班對工作推進嚴重滯后、突出問題整改不到位的單位進行約談和掛牌督辦。掛牌督辦問題在規(guī)定期限內整改完成并驗收合格的，摘牌銷號；未在規(guī)定期限內完成整改的，督導工作專班將問題線索及時移交市紀委監(jiān)委處理。

　　3.嚴肅問責。督導工作專班對工作推進落實中發(fā)生不履行或不正確履行職責等失職失責行為、損害營商環(huán)境或造成不良影響的黨組織、黨的領導干部和公職人員，及時將問題線索移交市紀委監(jiān)委，依規(guī)依紀依法進行追責問責。追責問責結果，作為干部選拔任用的重要依據(jù)和干部考核的重要參考。

　　四、工作要求

　?。ㄒ唬﹦涨蠊ぷ鲗嵭АＢ鋵嵖茖W高效的督導考評方式方法，力戒形式主義、官僚主義，減輕各單位工作負擔，真正推動各項任務措施落實落靠。

　　（二）實行容錯激勵。堅持“三個區(qū)分開來”，鼓勵改革創(chuàng)新，寬容試錯失敗，激勵廣大干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。堅持發(fā)現(xiàn)、關注正面典型經驗做法，及時復制推廣并強化宣傳，充分發(fā)揮先進典型的引領帶動作用。

　?。ㄈ┙㈤L效機制。及時將實踐證明行之有效的改革措施、創(chuàng)新舉措固化為制度安排，建立健全優(yōu)化營商環(huán)境長效機制，為我市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供制度保障。

來源：綏芬河市營商環(huán)境建設監(jiān)督局

撰稿：單璐喧

校對：李曉曉

一審：來鴻鶴

二審：李忠宇

三審：紀琳