綏芬河市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)

工作專班工作制度

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議精神，全面推進(jìn)我 市2024年?duì)I商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作專班(11個(gè)工作專班)(以下簡(jiǎn)稱市級(jí)工作專班)作用特制定本工作制度。

一、溝通聯(lián)絡(luò)制度

第一條 市級(jí)工作專班之間、市級(jí)工作專班與上級(jí)相應(yīng)工作專 班之間，以及市級(jí)工作專班牽頭單位與責(zé)任單位之間，應(yīng)建立多渠道、多方式的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，確保快速溝通、協(xié)調(diào)順暢、信息直達(dá)，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)工作中所遇問(wèn)題及時(shí)解決。

第二條 市級(jí)工作專班之間溝通，由市督導(dǎo)考評(píng)問(wèn)責(zé)工作專班 (以下簡(jiǎn)稱市督導(dǎo)工作專班)負(fù)責(zé)。市級(jí)工作專班與上級(jí)相應(yīng)工作專班之間溝通、市級(jí)工作專班牽頭單位與責(zé)任單位之間溝通，由市級(jí)工作專班辦公室負(fù)責(zé)。市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱市優(yōu)環(huán)辦)負(fù)責(zé)與上級(jí)溝通協(xié)調(diào)工作。

第三條 市級(jí)工作專班牽頭單位與責(zé)任單位應(yīng)設(shè)置專人專職負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)，原則上為本單位牽頭專項(xiàng)行動(dòng)工作的科室負(fù)責(zé)人。

第四條 市級(jí)工作專班與上級(jí)相應(yīng)工作專班之間、市級(jí)工作專 班牽頭單位與責(zé)任單位之間，每月至少溝通聯(lián)絡(luò)1次，市級(jí)工作 專班之間，應(yīng)視實(shí)際情況定期溝通聯(lián)絡(luò)，如工作推進(jìn)中遇有急切 問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)溝通聯(lián)絡(luò)，確保第一時(shí)間信息對(duì)稱，及時(shí)有效解決問(wèn)題。

第五條 多牽頭市級(jí)工作專班牽頭單位之間，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明 確各自分工、責(zé)任單位。應(yīng)設(shè)置專人專職負(fù)責(zé)溝通聯(lián)絡(luò)，保障專 班順暢運(yùn)行。原則上由專班辦公室承擔(dān)專班的日常工作并負(fù)責(zé)與市優(yōu)環(huán)辦進(jìn)行溝通，其他牽頭單位配合開(kāi)展相應(yīng)工作。

二、調(diào)度會(huì)商制度

第六條 市級(jí)工作專班之間、市級(jí)工作專班與上級(jí)相應(yīng)工作專 班之間、市級(jí)工作專班牽頭單位與責(zé)任單位之間，應(yīng)建立調(diào)度會(huì) 商機(jī)制，協(xié)調(diào)工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，研判工作推進(jìn)態(tài)勢(shì)。

第七條 市級(jí)工作專班之間應(yīng)配合市優(yōu)環(huán)辦落實(shí)每月會(huì)商會(huì)議、季度調(diào)度會(huì)議、半年和全年講評(píng)會(huì)議。

第八條 市級(jí)工作專班牽頭單位與責(zé)任單位之間每月至少召 開(kāi)1次會(huì)商會(huì)議，每月初由牽頭單位主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，每 季度由牽頭單位主管市領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，總結(jié)上個(gè)季度工作成 效，查擺問(wèn)題短板，提出解決措施，明確下季度工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，以便推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)具體工作任務(wù)落實(shí)，研究解決政策措施執(zhí)行中所遇問(wèn)題；對(duì)涉及全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊急工作任務(wù) 或市領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)交辦任務(wù)，市級(jí)工作專班需由牽頭單位主管市領(lǐng)導(dǎo) 臨時(shí)組織會(huì)商會(huì)議，會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)形成會(huì)議紀(jì)要，報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)。

第九條 每月20日前，市級(jí)工作專班應(yīng)向市優(yōu)環(huán)辦報(bào)送本月工作完成情況，包括工作進(jìn)展、取得成效、存在的問(wèn)題和下步工作計(jì)劃，市優(yōu)環(huán)辦匯總后報(bào)牡丹江市優(yōu)環(huán)辦。市級(jí)工作專班如遇有重大問(wèn)題可隨時(shí)向市優(yōu)環(huán)辦報(bào)告。

第十條 市級(jí)工作專班要及時(shí)總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，編印工作動(dòng)態(tài)報(bào)市優(yōu)環(huán)辦，要求市級(jí)工作專班每月至少報(bào)送1篇。市優(yōu)環(huán)辦對(duì)報(bào)送的工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行編輯整理，以專項(xiàng)行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)形式呈報(bào)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員和牡丹江市優(yōu)環(huán)辦。

第十一條 市級(jí)工作專班要在全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)清單基礎(chǔ)上，實(shí)施任務(wù)項(xiàng)目化管理，明確具體責(zé)任單位(部 門)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、完成時(shí)限以及各階段工作進(jìn)度。市督導(dǎo)工作專班將其作為調(diào)度、考評(píng)、督辦、問(wèn)責(zé)工作的重要依據(jù)。

三 、督導(dǎo)考評(píng)制度

第十二條 市督導(dǎo)工作專班對(duì)市級(jí)工作專班在貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府新出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要工作部署、專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)、工作專班的工作制度和工作機(jī)制建設(shè)及運(yùn)行等情況，采取專項(xiàng)督導(dǎo)、常規(guī)督導(dǎo)、聯(lián)合督導(dǎo)、綜合督導(dǎo)等方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第十三條 市級(jí)工作專班牽頭單位應(yīng)組織并督促責(zé)任單位及上級(jí)相應(yīng)工作專班，積極有效貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保本工作專班承擔(dān)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)不斷提升。

第十四條 市級(jí)工作專班要按照《黑龍江省營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)考評(píng)管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)及《牡丹江市2024 年度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核任務(wù)監(jiān)測(cè)清單》相關(guān)要求，按時(shí)完成各個(gè)維度考核數(shù)據(jù)的維護(hù)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)落地見(jiàn)效。市督導(dǎo)工作專班要對(duì)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)行系統(tǒng)分析，綜合研判，并向有關(guān)責(zé)任單位提出改進(jìn)建議。

第十五條 市級(jí)工作專班牽頭單位對(duì)責(zé)任單位和上級(jí)相應(yīng)工作專班建立工作提示機(jī)制。根據(jù)工作任務(wù)完成進(jìn)度和質(zhì)效，圍繞市委領(lǐng)導(dǎo)重要批示、重點(diǎn)工作任務(wù)監(jiān)測(cè)質(zhì)效、日常考評(píng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、工作時(shí)序臨近等情況，市督導(dǎo)工作專班每季度對(duì)工作推進(jìn)緩慢、指標(biāo)排名靠后的專班牽頭單位進(jìn)行預(yù)警提醒，要求各單位對(duì)排名靠后指標(biāo)的具體問(wèn)題做到發(fā)現(xiàn)即整改，并將預(yù)警情況報(bào)送分管市領(lǐng)導(dǎo)。

第十六條 市級(jí)工作專班牽頭單位對(duì)責(zé)任單位應(yīng)建立工作約談機(jī)制。對(duì)經(jīng)督辦后仍沒(méi)有達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求或者完成質(zhì)效的，以及工作推進(jìn)組織不力的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，及時(shí)進(jìn)行約談提醒。

第十七條 市優(yōu)環(huán)辦要建立年度考核制度，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核。市督導(dǎo)工作專班應(yīng)加強(qiáng)全市營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核結(jié)果運(yùn)用，定期驗(yàn)收各相關(guān)部門優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作質(zhì)效。市優(yōu)環(huán)辦將營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)考評(píng)結(jié)果，用于各優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)考核、機(jī)關(guān)能力作風(fēng)建設(shè)考核、目標(biāo)責(zé)任制考核和政治生態(tài)考核中“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”指標(biāo)考核、高質(zhì)量發(fā)展考核中“營(yíng)商環(huán)境便利度”指標(biāo)測(cè)算、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)講評(píng)會(huì)議以及全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境會(huì)議通報(bào)依據(jù)。

第十八條 市級(jí)工作專班牽頭單位對(duì)責(zé)任單位建立工作督辦機(jī)制。對(duì)有關(guān)責(zé)任單位推進(jìn)工作不力，延遲完成任務(wù)，或者完成任務(wù)質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的，及時(shí)下發(fā)督辦單，實(shí)行掛牌督辦。

第十九條 市督導(dǎo)工作專班對(duì)市級(jí)工作專班建立落后表態(tài)發(fā)言機(jī)制。市督導(dǎo)工作專班對(duì)每季度各指標(biāo)考核結(jié)果、排名情況匯總后，將結(jié)果報(bào)送各專班牽頭市領(lǐng)導(dǎo)，督導(dǎo)工作專班成員單位市委組織部、市紀(jì)委監(jiān)委掌握并作為追責(zé)依據(jù)。針對(duì)排名末尾指標(biāo)，由該指標(biāo)“專班辦公室”牽頭單位負(fù)責(zé)人作季度表態(tài)發(fā)言，若該指標(biāo)兩次排名末尾，由各牽頭單位負(fù)責(zé)人分別作季度表態(tài)發(fā)言。

第二十條 實(shí)施“創(chuàng)新突破2024行動(dòng)”,市級(jí)工作專班要錨定目標(biāo)，對(duì)標(biāo)6個(gè)國(guó)家優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市先進(jìn)做法，比照全省前三找差距，大膽探索創(chuàng)新舉措。在自主創(chuàng)新維度，市級(jí)工作專班要制定“自主創(chuàng)新計(jì)劃”,拿出更多自主創(chuàng)新舉措，每季度至少形成1個(gè)自主創(chuàng)新案例；在復(fù)制創(chuàng)新維度，市級(jí)工作專班要對(duì)標(biāo)本領(lǐng)域全國(guó)最優(yōu)城市進(jìn)行案例復(fù)制，提升復(fù)制案例質(zhì)量，每季度報(bào)送復(fù)制創(chuàng)新案例1項(xiàng)；在“上級(jí)表彰”維度，市級(jí)工作專班要積極主動(dòng)向國(guó)家、省委省政府報(bào)送案例，報(bào)告近期重大、主要工作，市優(yōu)環(huán)辦派專人聯(lián)絡(luò)市委辦、市政府辦、市作風(fēng)辦等單位，及時(shí)掌握重要重大事項(xiàng)，避免遺漏加分項(xiàng)；在“攻堅(jiān)激勵(lì)”維度，市級(jí)工作專班要對(duì)照省市重點(diǎn)攻堅(jiān)工作表，制定攻堅(jiān)臺(tái)賬，明確攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保全量完成。市優(yōu)環(huán)辦要根據(jù)報(bào)送案例涉及領(lǐng)域，組織協(xié)調(diào)相關(guān)專班充分向?qū)?yīng)牡丹江市級(jí)工作專班溝通匯報(bào)，形成市級(jí)的政策文件，并在全市推廣應(yīng)用。市優(yōu)環(huán)辦將各專班報(bào)送情況統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)送優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及主管副市長(zhǎng)。

第二十一條市級(jí)工作專班要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)考評(píng)工作要求，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)采集報(bào)送各類數(shù)據(jù)。

四 、責(zé)任追究制度

第二十二條 市督導(dǎo)工作專班要依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中華人民共和國(guó)公職人員政務(wù)處分 法》《黑龍江省紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督保障優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)市級(jí)各工作專班及其工作人員，在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、推進(jìn)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系等重點(diǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，激勵(lì)廣大黨員干部擔(dān)當(dāng)作為、依規(guī)依紀(jì)依法履職盡責(zé)。

第二十三條 市督導(dǎo)工作專班每季度通報(bào)上級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作考評(píng)結(jié)果。對(duì)排名靠后的專班發(fā)工作提示，或約談主要領(lǐng)導(dǎo)。在半年講評(píng)會(huì)議和全年大會(huì)上，排名靠前的專班作交流發(fā)言，排名靠后的專班作表態(tài)發(fā)言。

第二十四條 在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，市級(jí)工作專班對(duì)國(guó)家、省、市關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施、決策部署以及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行不力，貽誤工作或受到通報(bào)批評(píng)；市級(jí)工作專班落實(shí)主體責(zé)任不到位，落實(shí)全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)安排部署不及時(shí)、責(zé)任不清晰、督促落實(shí)不力；對(duì)涉及多個(gè)部門共同辦理的事項(xiàng)，主辦單位不主動(dòng)、不及時(shí)牽頭溝通協(xié)調(diào)，協(xié)辦單位不配合、不支持等情形，影響全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作進(jìn)度質(zhì)效、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

第二十五條 在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，市級(jí)工作專班出現(xiàn)隱瞞事實(shí)真相，阻撓、干擾或拒不配合優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)工作；被問(wèn)責(zé)后，仍不糾正錯(cuò)誤或不落實(shí)整改任務(wù)；一年內(nèi)被督導(dǎo)問(wèn)責(zé)三次及以上等情形的，應(yīng)當(dāng)從重處理。

第二十六條 對(duì)市級(jí)工作專班及其工作人員的問(wèn)責(zé)，由市督導(dǎo)工作專班將有關(guān)問(wèn)題線索，移交有權(quán)機(jī)關(guān)處理。

第二十七條 在推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作中，市級(jí)工作專班出現(xiàn)因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤或者偏差，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但其工作符合國(guó)家、省、市確定的改革方向，決策程序符合規(guī)定的；決策實(shí)施中已經(jīng)履職盡責(zé)，但因不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素造成損失等情形的，可按程序申請(qǐng)減責(zé)或免責(zé)。

五、 附則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，由市優(yōu)環(huán)辦負(fù)責(zé)解釋。