市人大常委會：

綏芬河市十屆人大常委會第四十一次會議聽取和審議了綏芬河市人民政府《關于2020年度國有資產管理情況的綜合報告》，針對會議提出的國有資產管理情況整改意見，市相關部門積極落實整改，受市政府委托，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、加強組織領導，明確職能職責。完善體制機制，明確工作職責。在全市基本建立起了“統(tǒng)一所有、分級監(jiān)管、單位使用”的行政事業(yè)性國有資產管理體制，形成了財政部門實行綜合管理，主管部門實施具體監(jiān)管，使用單位落實管理使用責任，各盡其職、各負其責的管理機制。同時加強隊伍建設和宣傳培訓工作。在資產管理機制缺失、資產管理人員變動頻繁的情況下，我市采取集中培訓、電話微信指導等辦法，加大對資產管理信息系統(tǒng)的應用和操作、財務和資產管理的指導力度，人員業(yè)務素質和管理能力不斷提高。各單位及時完成月報、年報報表報送工作，報表質量不斷提高。數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性不斷增強，資產管理效益不斷提升。

二、夯實管理基礎，提升資產管理水平。二是夯實國有資產管理基礎。深入推進《行政事業(yè)性國有資產管理條例》的學習宣傳和貫徹落實，進一步提高行政事業(yè)單位對資產管理的重視程度。完善日常監(jiān)督管理體制。在資產配置方面，以存量制約增量，要求各行政事業(yè)單位認真落實過緊日子要求，結合單位履職需要和事業(yè)發(fā)展需求從嚴控制，減少資產購置開支。在資產使用方面，要求各單位落實主體管理責任，完善內控管理制度，定期盤點對賬，做到賬實相符、賬賬相符。

三、加強資源保護，妥善處理好開發(fā)與保護的關系。深入推進國有自然資源資產管理體制改革，健全管理制度、完善管理機制，進一步明確國有自然資源資產管理相關職能部門職責，建立健全分工明確、銜接有序、信息互通、協(xié)調配合的聯(lián)動監(jiān)管機制。摸清國有自然資源資產底數(shù)，為科學保護和利用國有自然資源資產、實現(xiàn)國有自然資源資產保值增值提供基礎信息和決策支撐。

加快推進國土空間規(guī)劃編制，落實保護修復任務，發(fā)揮規(guī)劃整體管控作用，統(tǒng)籌劃定落實永久基本農田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，妥善處理好開發(fā)與保護的關系，牢固樹立資源環(huán)境生態(tài)紅線意識，既立足于當前，又考慮長遠，推動地方經濟持續(xù)發(fā)展。

加強部門聯(lián)動，建立自然資源、公安、司法、生態(tài)環(huán)境、農業(yè)農村等部門的協(xié)作配合機制，明確責任分工，確保對負責領域問題做到“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”。不斷強化自然資源日常監(jiān)管，制訂巡查工作計劃，充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村的“前沿哨崗”作用，結合日常監(jiān)測圖斑、國土調查云等手段，共同維護正常的自然資源管理秩序。

四、繼續(xù)深化國企改革，做強做優(yōu)做大國有資本。完善兩個公司機制、發(fā)揮綏發(fā)展、城投國企作用等課題進行了認真的研究和思考，明確了企業(yè)職能定位，綏發(fā)展集團負責承擔社會經濟責任，城投公司負責承擔政治責任。在新的定位、新的使命下承擔政府的戰(zhàn)略任務，以市場化方式推動了政府和集團公司之間的工作融合。

推動良性循環(huán)發(fā)展，使國企“強身”。圍繞做大資產規(guī)模、提升市場活力等目標，發(fā)揮國企旅游資產資源優(yōu)勢，整合了天長山、愛情谷、中俄自駕游營地、國門景區(qū)、森林公園等資源，打造產業(yè)化、規(guī)?；糜萎a業(yè)。推動集團公司建立資源—資產—資本—資金的良性循環(huán)。

提高經營管理能力，使國企“健體”。在滿足政府基礎設施建設與產業(yè)服務的基礎上，建立項目思維，謀劃市場化業(yè)務，綏發(fā)展集團計劃與?連智慧漁業(yè)集團有限公司、黑龍江諾拉特漁業(yè)有限公司合作建設綏芬河首站進口冷鏈商品物流集散港項目，項目建成后擬開展進口凍品監(jiān)管倉、水產品加工、進口貿易代理，轉口貿易代理等業(yè)務，提升國企盈利能力。以公司治理為核心抓現(xiàn)代企業(yè)制度建設，分類施策，大力推動市場化激勵約束機制導向。

通過國有資產整改工作，我們進一步推進了國有資產的管理和運營，提高了資產的利用效率，促進了經濟的可持續(xù)發(fā)展。但是我們也認識到還有很多需要改進的地方。我們將進一步加強整改工作，完善國有資產的管理機制和制度，提高國有資產的使用效率和效益，為國家的經濟發(fā)展做出更大的貢獻。