為進(jìn)一步落實(shí)市委關(guān)于“堅(jiān)決打好整頓作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，著力解決制約發(fā)展最突出的瓶頸問題，推動全市干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)，為優(yōu)化營商環(huán)境提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障，經(jīng)市紀(jì)委研究決定，4月-12月在全市范圍內(nèi)集中開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治行動，特制定方案如下：

一、總體要求

深入貫徹黨的十九大精神和省委、市委機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境的各項(xiàng)要求，以提高服務(wù)意識，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境為目標(biāo)，以開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治行動為突破，堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞營商環(huán)境的人和事，教育引導(dǎo)干部職工切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識和責(zé)任意識，進(jìn)一步推動形成“主動作為、廉潔勤政，干在實(shí)處、走在前列”的良好局面。

二、整治范圍

專項(xiàng)整治行動的范圍包括全市各單位的工作人員。

三、整治內(nèi)容

全市各單位要圍繞業(yè)務(wù)職能和工作實(shí)際，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞以下庸政怠政、行政執(zhí)法不規(guī)范、破壞營商環(huán)境等12種情形，切實(shí)找準(zhǔn)找實(shí)“不作為、亂作為”方面存在的突出問題：

（一）對公共資產(chǎn)、資金、資源的分配和使用監(jiān)管不力，導(dǎo)致管理混亂，或者發(fā)生違法違規(guī)問題。

（二）對涉及單位部門的重大事項(xiàng)和群眾切身利益的決策事項(xiàng)，不按規(guī)定程序和議事規(guī)則進(jìn)行科學(xué)民主決策問題。

（三）行政監(jiān)管部門對職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)放任不管、不依法監(jiān)管或監(jiān)管不力。

（四）行政執(zhí)法不規(guī)范，重罰輕教、以罰代管、罰而不管；濫用自由裁量權(quán)或選擇性執(zhí)法，致使行政相對人合法權(quán)益受到損害，或者使其逃避、減輕責(zé)任。

（五）不依法履職，違反法定程序。

（六）無行政執(zhí)法資格的人員實(shí)施行政執(zhí)法。

（七）工作紀(jì)律松弛，自由散漫、我行我素，無故遲到早退，外出不按規(guī)定請假甚至擅自脫崗漏崗，工作時間從事與工作無關(guān)的事情。

（八）不按規(guī)定和程序辦事，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無正當(dāng)理由未在規(guī)定時限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，及其他弄權(quán)勒卡服務(wù)對象等中梗阻行為。

（九）工作責(zé)任心不強(qiáng)，對市委、市政府和上級部門的決策部署事項(xiàng)，職責(zé)任務(wù)、年度工作目標(biāo)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，敷衍塞責(zé)、推進(jìn)不力。

（十）對本單位部門人員管理不嚴(yán)、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢報告，導(dǎo)致工作紀(jì)律管理混亂。

（十一）辦事流程不規(guī)范，政務(wù)服務(wù)不公開、服務(wù)窗口單位“四零”服務(wù)承諾不兌現(xiàn)，一次告知、限時辦結(jié)等制度不落實(shí)，“AB崗”制度執(zhí)行不到位。

（十二）其他影響政府形象、破壞營商環(huán)境的行為。

各單位要指定專人負(fù)責(zé)，圍繞各自職能和崗位職責(zé)，制定“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治方案，認(rèn)真組織查找“不作為、亂作為”方面存在的突出問題，分類梳理，列出問題清單、整改清單，制定整改措施，深入剖析原因，明確時間表和責(zé)任人。實(shí)行銷號式管理，將整改措施和進(jìn)展情況以適當(dāng)形式公開，確保整改取得實(shí)效。各黨委需于4月30日前將所屬支部“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治自查自糾報告、問題清單電子版報至sfhjfb@126.com。自5月份起，每月22日前報送推進(jìn)落實(shí)情況。11月30日前報送整改清單。12月份，市紀(jì)委將對全市各單位不作為亂作為專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對落實(shí)不力的部門嚴(yán)肅問責(zé)。

四、工作要求

（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅問責(zé)。開展“不作為、亂作為”專項(xiàng)整治是機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作的重點(diǎn)，各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)工作組，明確責(zé)任分工，抓好整治工作的整體部署和推進(jìn)。市紀(jì)委將對整治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處破壞營商環(huán)境的行為，對典型問題通報曝光。對落實(shí)不力、敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致管轄范圍內(nèi)不作為亂作為問題突出、造成惡劣影響的，嚴(yán)肅問責(zé)，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。

（二）深入查找，建章立制。認(rèn)真查找“不作為、亂作為”方面存在的問題，要深入到服務(wù)對象中面對面地聽取意見和建議，能馬上整改的要立即整改。需要逐步解決的，要明確整改時限，做到不回避、不護(hù)短、不走過場。在開展專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，要查找機(jī)制、體制、制度上的漏洞和監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)，解決好清前堵后的問題，建章立制，完善管理，從根本上整治不作為、亂作為突出問題。

（三）大力宣傳，營造氛圍。要充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等傳播媒介，使輿論監(jiān)督成為揭露、抨擊、治理“不作為、亂作為”的重要監(jiān)督形式，形成全社會關(guān)心、支持、參與“不作為、亂作為”整治行動的良好局面。