為加強干部人事管理，嚴肅機構(gòu)編制、組織人事和財政紀律，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)深入開展，根據(jù)《2018年全市深化機關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》要求，在全市組織開展“吃空餉”、臨時用工清理專項行動?，F(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于進一步糾正“四風(fēng)”、加強作風(fēng)建設(shè)的重要批示和對我省重要講話，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，以開展專項行動為抓手，突出問題導(dǎo)向，清理機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”、臨時用工人員，切實提高行政效能，推動機關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，為奮力開啟現(xiàn)代化綏芬河建設(shè)新征程提供堅強保證。

二、清理范圍和清理對象

（一）清理范圍

全市黨政群機關(guān)、事業(yè)單位、兩鎮(zhèn)、綜合保稅區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、城投公司及其所屬分公司。

（二）清理對象

1.在機關(guān)事業(yè)單位掛名并未實際到崗上班，但從機關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的；

2.因曠工或因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸等原因，單位按照規(guī)定應(yīng)當與其終止人事關(guān)系，但仍在原單位領(lǐng)取工資、津貼補貼的；

3.已與單位終止人事關(guān)系或已辦理離退休手續(xù)，仍按在職人員領(lǐng)取工資、津貼補貼的；

4.已死亡或被人民法院宣告死亡、失蹤，仍由他人繼續(xù)領(lǐng)取工資、津貼補貼的；

5.受黨紀政紀處分及行政、刑事處罰等，按規(guī)定應(yīng)該停發(fā)或降低工資待遇，但仍未停發(fā)或按原標準領(lǐng)取工資、津貼補貼的；

6.機關(guān)事業(yè)單位隱瞞事實、虛報人員編制或?qū)嵱腥藬?shù)套取財政資金的；

7.其他違紀違規(guī)領(lǐng)取工資、津貼補貼的。

對機關(guān)企事業(yè)單位聘請編外臨時用工人數(shù)、用工形式、資金來源和社保繳納等詳細情況，在本次專項清理行動中一并摸清情況，切實予以規(guī)范。

三、方法步驟和時間安排

本次專項行動以清理“吃空餉”、臨時用工人員為重點，采取各單位自查自糾與全市統(tǒng)一巡察相結(jié)合的方式進行，共分四個階段。

（一）安排部署階段（2018年3月1日至3月2日）

成立“吃空餉”、臨時用工人員清理專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組（下設(shè)辦公室），召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，研究印發(fā)有關(guān)文件，安排部署專項行動。

（二）自查自糾階段（2018年3月5日至3月16日）

各單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《黑龍江省預(yù)防和治理機關(guān)事業(yè)單位工作人員“吃空餉”暫行辦法》（黑辦發(fā)〔2015〕9號）和《綏芬河市關(guān)于建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問題長效機制的意見》（綏人社聯(lián)發(fā)〔2017〕1號）等文件精神，準確把握我省對“吃空餉”情形界定的對應(yīng)關(guān)系和相應(yīng)人員管理及處理方式，認真查擺本單位存在的問題，對請銷假制度落實不到位、借調(diào)人員未履行備案程序等能夠馬上整改的問題，要立即整改。各單位將自查自糾情況于3月16日前報送市人社局。

（三）全面巡察階段（2018年3月19日至4月15日）

市紀委監(jiān)委將抽調(diào)相關(guān)單位人員組成專項巡察組，對全市各單位“吃空餉”和編外臨時用工情況進行專項巡察。巡察主要采取聽取匯報、查閱資料、崗位核查、調(diào)查問卷和走訪座談等方式進行。

（四）整改處理階段（2018年5月1日至10月31日）

巡察工作結(jié)束后，各巡察組對巡察出來的問題進行分類，按政策提出處理意見，報“吃空餉”、臨時用工人員清理專項行動小組審定后，向被巡察單位反饋，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題移交相關(guān)部門處理。各單位對巡察反饋問題要明確責(zé)任人和整改時限，制定具體措施，認真進行整改。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

組  長：孫敬輝  市委常委、紀委書記、監(jiān)察委主任

副組長：趙  華  市紀委副書記、監(jiān)察委副主任

宋宣濤  市委巡察辦主任

馬同亮  市人力資源和社會保障局局長

李世儒  市委組織部副部長、市專家局局長

朱曉義  市財政局局長

孫德忠  市審計局局長

周淑艷  市機構(gòu)編制委員會辦公室主任

王秋偉  市機關(guān)事務(wù)管理局局長

成  員: (按姓氏筆畫排序)

于德泉  市財政局副局長

王  強  市機關(guān)事務(wù)管理局副局長

田  源  市委巡察辦副主任

張東北  人力資源和社會保障局副局長

焦成光  市機構(gòu)編制委員會辦公室副主任

舒  巍  市審計局副局長

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立“吃空餉”、臨時用工人員清理專項行動小組，下設(shè)辦公室。各單位要結(jié)合實際成立相應(yīng)組織機構(gòu)，主要負責(zé)同志要履行第一責(zé)任，并指定專人抓好此項工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

（二）密切協(xié)作配合。專項行動小組成員單位既要明確各自職責(zé)任務(wù)，又要通力協(xié)作配合。市紀委作為牽頭部門，要切實發(fā)揮好牽頭作用，做好全面統(tǒng)籌工作，對“吃空餉”、臨時用工人員清理進行全過程監(jiān)督；市委巡察辦要做好日常工作協(xié)調(diào)，保障專項小組辦公室工作正常運轉(zhuǎn)，并組織好專項巡察工作；組織和人社部門要嚴格執(zhí)行組織人事紀律，做好政策解釋、信息提供、“吃空餉”人員的界定和組織人事處理；機構(gòu)編制委員會辦公室要嚴格編制管理，負責(zé)核實各單位編制情況，做好編制管理政策支持；財政局、審計局、機關(guān)事務(wù)管理局按各自職責(zé)做好相關(guān)配合工作。

（三）注重工作實效。深入被巡察單位督查各黨委（黨組）履行巡察問題整改主體責(zé)任、推進重點問題整改、深化標本兼治等情況。加大查辦案件工作力度，對群眾反映和巡察發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查核實，認真清理糾正。對專項清理工作不認真，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的，嚴肅追究相關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。