2024年綏芬河市人力資源和社會保障局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，踐行習近平法治思想，圍繞上級有關法治政府建設決策部署，扎實推進法治人社各項工作，為全市人社事業(yè)高質量發(fā)展提供有力法治保障。

一、2024年法治政府建設的主要舉措和成效

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。堅持把學習貫徹習近平法治思想與學習貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神結合起來，把政治理論學習放在重中之重的位置。制定2024年理論學習中心組學習計劃，集體學習《論堅持全面依法治國》等重要著作，學原著、悟原理，將習近平法治思想作為法治人社建設的根本遵循。局黨組集體學習《中華人民共和國保守國家秘密法實施條例》等法律法規(guī)。深入學習《中國共產黨紀律處分條例》，舉辦領導班子專題讀書班，組織專題輔導、交流研討，堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統一。

（二）主要領導積極履行推進法治建設第一責任人職責。將法治工作與人社工作同部署、同推進，印發(fā)2024年依法行政工作要點，部署人社系統法治工作任務，明確責任科室、單位。將履行推進法治建設情況列入個人年終述職內容。主要領導主持局黨組會、局務會及其他會議專題研究重大行政決策、行政執(zhí)法、社會保險追繳、法律顧問等法治方面工作，切實解決法治建設工作中的困難。

（三）規(guī)范執(zhí)法程序，嚴格行政執(zhí)法行為。我局制定《重大執(zhí)法決定法制審核制度》《執(zhí)法全過程記錄制度》《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法“四張清單”制度》《文明執(zhí)法制度》《行政裁量權基準制度》《行政執(zhí)法日常檢查監(jiān)督制度》《罰繳分離制度》等制度，適用合法行政、合理行政及程序正當原則。

（四）嚴格履行重大行政決策程序。法制科配備具有法律職業(yè)資格的人員，積極參與重大事項研究論證，為涉法業(yè)務提供法律咨詢，承辦復議訴訟業(yè)務，對執(zhí)法決定進行合法性審查。

（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是以落實《國務院辦公廳關于印發(fā)〈提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕27號）及省、市配套方案為主線，全面提升行政執(zhí)法質量。二是加強重點領域執(zhí)法。扎實做好根治欠薪工作，作出行政處罰19件，罰金25.6萬元。積極宣傳《勞動保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，扎實開展“春雨行動”“安薪行動”、規(guī)范勞動用工暨清理整頓人力資源市場秩序專項行動，緊盯建筑工程領域，開展“開工第一課”集中培訓，不斷提高用工單位誠信守法和勞動者依法維權意識。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法“三項制度”。開展行政執(zhí)法不規(guī)范專項整治工作。落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法減免責清單制度。開展全市人力資源社會保障系統行政執(zhí)法案卷評查，系統評查行政處罰案件2件，指出問題，加強整改，案卷評查在牡丹江人社系統排名第二。三是開展全市人社系統行政執(zhí)法監(jiān)督、法治政府建設督查，進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督。四是實施研判機制，局主要領導或分管執(zhí)法、政策法規(guī)的局領導定期組織召開研判會議，聽取行政執(zhí)法工作情況匯報，及時協調解決執(zhí)法過程中的問題，從源頭上減少執(zhí)法不規(guī)范問題。

（六）推進“放管服”改革，依法高效履職。一是實施降費減負政策。年初以來，累計發(fā)放公益性崗位、行政村保障協議員等人員崗位補貼和社保補貼171人次340.31萬元。上調退休人員待遇標準，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險平均每人每月增長89.81元；機關事業(yè)養(yǎng)老保險平均每人每月增長132.19元。聚焦企業(yè)群眾需求，設立咨詢臺和辦不成事服務臺，接入“好差評”系統，推行“免申即享”“免跑即領”“一網通辦”等服務，持續(xù)推進社銀合作“就近辦”，切實提高人社綜窗服務水平和辦事效率。通過“社銀合作”網點為群眾提供咨詢服務720余次，群眾滿意度達100%。二是優(yōu)化監(jiān)管方式。實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展“涉企綜合查一次”檢查，推行行政執(zhí)法觀察期制度，實施非現場執(zhí)法。加大對各類用人單位的日常巡查力度，勞動監(jiān)察科與社保中心等部門聯合檢查49家企業(yè)，其中汽修行業(yè)6家、新就業(yè)形態(tài)6家、大型超市14家。2024年年初開展全市誠信等級評價工作，共抽查了23家用人單位進行勞動保障書面審查和守法誠信等級評價，評出A級企業(yè)15戶,B級企業(yè)8戶。通過開展誠信等級評查工作，較為全面地掌握了企業(yè)基本情況和運營機制，推廣A級、B級企業(yè)發(fā)展經驗，疏通阻礙企業(yè)發(fā)展堵點，助力同行業(yè)困難企業(yè)恢復發(fā)展。三是優(yōu)化服務方式。積極構建“大就業(yè)”工作格局，加強跨區(qū)域招聘合作。創(chuàng)新開展“1+N”靈活招聘模式，組織專人專車深入村屯、社區(qū)，“一對一”開展崗位推介、就創(chuàng)指導、政策宣講，篩選優(yōu)質崗位送到“家門口”。大力開展“直播帶崗”“訪企探崗”活動。組織線上招聘會、直播帶崗等活動43場。利用綏芬河就業(yè)、社區(qū)信息發(fā)布平臺等載體集中推送543家企業(yè)8267個招聘崗位。公共就業(yè)服務進村屯進夜市等經驗做法被央廣網、中國勞動保障報等媒體平臺宣傳刊發(fā)。常態(tài)化開展就創(chuàng)政策宣傳50余次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款43筆713.7萬元，帶動就業(yè)80人。還特別開展“媽媽崗”專場招聘會，共10家企業(yè)提供21個崗位，用工人數131人。

（七）堅持以法治思維化解矛盾糾紛。一是做好復議應訴工作。今年以來，行政復議案件14件（勞動監(jiān)察2件、工傷認定2件、政府信息公開9件、工齡認定1件），其中結果維持6件，駁回申請人的復議申請5件。行政訴訟案件6件，其中勝訴5件，敗訴1件。對這些案件，我局積極答復，行政機關負責人出庭應訴率100%。二是做好勞動保障工作。2024年度，勞動監(jiān)察科受理欠薪案件155件，為118名農民工追討工資230.42萬元，收繳農民工工資保障金1427.89萬元、返還農民工工資保證金1505.36萬元。勞動仲裁院共處理爭議案件106件，其中受理案件69件；不予受理37件。受理案件中，勞動報酬爭議30件，經濟補償、賠償金爭議17件，社會保險待遇爭議12件，履行勞動合同爭議1件，確認勞動關系9件。結案案件共計67件，其中調解結案案件20件,調解率為30%。時效內結案率100%，為勞動者挽回約389萬元。另外，在綏芬河市勞動人事爭議仲裁委員會設立法律援助工作站，仲裁院立案窗口設立法律援助中心咨詢電話告知牌，為勞動者尋求法律咨詢提供便捷途徑，幫助勞動者運用法律維護其合法權益。2019年11月綏芬河市勞動人事爭議仲裁委員會完成“互聯網+調解”上線工作，2024年平臺處理爭議案件1件。

（八）落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。一是加強統籌謀劃。印發(fā)年度法治宣傳工作要點，細化普法責任。組織民法典宣傳月，憲法宣傳周等活動。二是開展社會保險政策宣傳。深入企業(yè)、園區(qū)、村居開展社保政策宣傳，開展“社保政策下鄉(xiāng)行”、“社保服務進萬家萬人進萬村”宣講活動，持續(xù)增強群眾對社保政策的理解。三是開展勞動法律法規(guī)宣傳。對典型欠薪案件進行公開報道。開展“送法暖企”活動。通過線下方式宣傳最低工資、休息休假、女職工特殊保護等法律法規(guī)。組織工傷預防培訓。四是開展就業(yè)、人才政策宣傳。五是加強領導干部學法用法。印發(fā)領導干部應知應會黨內法規(guī)和法律法規(guī)規(guī)章清單，舉辦人社業(yè)務能力大講堂，《中華人民共和國民法典》法治專題培訓，勞動監(jiān)察員執(zhí)法培訓，工傷保險政策專題講座暨工傷案件調查業(yè)務培訓等，不斷提高人社干部的政治素養(yǎng)和依法行政能力，在人社系統形成濃厚的尊法學法守法用法氛圍。

二、存在的不足

一是學習宣傳貫徹習近平法治思想需進一步加強。學習宣傳氛圍還不夠濃厚，學習形式比較單一,自主學習抓得不夠好。二是專業(yè)法制工作人員配備不足。三是法宣傳工作力度不夠，普法渠道單一。

三、2025年推進法治政府建設的主要安排

（一）進一步深入學習貫徹習近平法治思想。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，加大習近平法治思想的學習宣傳力度，切實把學習成果轉化為破解制約人社事業(yè)高質量發(fā)展難題的新思路、新舉措。

（二）加強執(zhí)法隊伍建設。注重吸收法律等專業(yè)人員，充實執(zhí)法力量。以問題為導向，加強法治業(yè)務培訓，進一步提升行政執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。繼續(xù)貫徹落實行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范制作行政執(zhí)法文書。深化一體化行政執(zhí)法平臺應用。進一步規(guī)范“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以信息化手段不斷創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，提升監(jiān)管工作效能。

（四）常態(tài)化開展行政執(zhí)法監(jiān)督。通過信訪、復議機關抄告、司法建議、投訴舉報等渠道，以及主動開展行政執(zhí)法案卷評查、行政執(zhí)法檢查等方式，及時發(fā)現行政執(zhí)法存在的問題，加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督。