綏芬河市衛(wèi)生健康局在市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，運(yùn)用法治思維開(kāi)展了衛(wèi)生健康工作，全面推進(jìn)依法行政，取得了良好成效，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和黨的二十大精神及相關(guān)法律法規(guī)

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想。建立健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保正確政治方向。

2.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神。市衛(wèi)健局召開(kāi)中層干部會(huì)議，主要領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神及黨的二十屆三中全會(huì)精神。在扎實(shí)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)衛(wèi)健系統(tǒng)全體黨員干部通過(guò)書籍、公眾號(hào)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等線上線下學(xué)習(xí)載體，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)黨的二十大精神的學(xué)習(xí)。

3.組織學(xué)習(xí)新施行、新修訂的法律法規(guī)。堅(jiān)持垂范引領(lǐng)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)法教育常態(tài)化、制度化、精細(xì)化。組織機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《信訪條例》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》等新施行、新修訂的法律法規(guī)。

（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

我局主要負(fù)責(zé)同志高度重視法治建設(shè)工作，擔(dān)任法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。2024年多次主持召開(kāi)會(huì)議組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平在中央政治局民主生活會(huì)上的重要講話等。帶頭落實(shí)反腐工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”責(zé)任，帶頭觀看警示教育片、講黨課樹(shù)風(fēng)紀(jì)，以實(shí)際行動(dòng)為全體黨員做出示范。把學(xué)法用法、重大事項(xiàng)依法決策、依法履職和推進(jìn)法治建設(shè)情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，將依法決策、依法管理、依法運(yùn)行貫穿工作始終，嚴(yán)格執(zhí)行法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。

（三）全面高效推進(jìn)法治政府建設(shè)

1.統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)。嚴(yán)格按照要求，將工作任務(wù)分解下達(dá)，明確工作責(zé)任人，推動(dòng)工作落實(shí)到位。

2.全面推進(jìn)“放管服”改革工作。一是推進(jìn)“視頻辦”。市衛(wèi)健局堅(jiān)持以方便人民群眾和市場(chǎng)主體辦事為導(dǎo)向，制定了《“視頻辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》，并建立美容美發(fā)、洗浴、住宿等工作群4個(gè)，共有500余個(gè)業(yè)戶在群內(nèi)可以進(jìn)行咨詢等工作，實(shí)現(xiàn)了群眾少跑路，數(shù)據(jù)多聯(lián)通。二是開(kāi)展“無(wú)感續(xù)證”。梳理形成公共場(chǎng)所主體清單和許可證即將到期清單，篩選出符合“無(wú)感續(xù)證”經(jīng)營(yíng)主體清單，主動(dòng)聯(lián)系當(dāng)事人，在辦理過(guò)程中以最方便、最簡(jiǎn)潔等方式對(duì)衛(wèi)生許可進(jìn)行延續(xù)。三是啟動(dòng)“幫代辦”。行政許可辦理人員為前來(lái)辦證的群眾指引著正確的方向。及時(shí)提供全程幫代辦服務(wù)，真正做到“應(yīng)幫盡幫、一幫到底”，讓更多群眾享受到有溫度、看得見(jiàn)、摸得著的服務(wù)，切實(shí)提升群眾辦事的幸福感和滿意度。同時(shí)，只要是工作時(shí)間即登錄黑龍江省數(shù)字政府-智能導(dǎo)辦系統(tǒng)，實(shí)時(shí)接受線上咨詢。

3.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（1）積極實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作。按照國(guó)家衛(wèi)生健康“雙隨機(jī)”抽查和黑龍江省“事中事后監(jiān)管”系統(tǒng)抽查任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“雙隨機(jī)”執(zhí)法檢查，由被抽查單位法人（負(fù)責(zé)人）簽字確認(rèn)檢查結(jié)果，并將檢查情況錄入相應(yīng)抽查平臺(tái)，行政執(zhí)法和處罰做到公平、公正、公開(kāi)。

（2）強(qiáng)化日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。實(shí)施衛(wèi)生行政處罰案件6起，罰款金額9.98萬(wàn)元整，做到了處理率、處理及時(shí)率、反饋及時(shí)率為100%。

4.嚴(yán)格落實(shí)依法行政相關(guān)制度

（1）完善行政決策機(jī)制。市衛(wèi)健局高度重視“三重一大”制度執(zhí)行情況，嚴(yán)格遵守民主集中制原則，嚴(yán)格議事規(guī)則和決策程序，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，建立領(lǐng)導(dǎo)班子集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大事項(xiàng)決策，重要干部任免、重要項(xiàng)目和大額度資金、重大行政處罰決定的使用堅(jiān)決按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、會(huì)議決定”的原則，由集體討論作出決定。

（2）落實(shí)重大行政決策法制審核制度。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策決定法制審核制度，完善重大行政決策合法性審查機(jī)制和程序。

（3）加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。完善規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件的合法性和必要性審查。堅(jiān)持規(guī)范性文件未經(jīng)征求意見(jiàn)不審查，未經(jīng)合法性審查不提交辦公會(huì)討論，未經(jīng)辦公會(huì)集體審議通過(guò)不得發(fā)布實(shí)施的原則。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布的“三統(tǒng)一”制度。

（4）切實(shí)發(fā)揮法律顧問(wèn)的作用。對(duì)重大行政決策、政府合同協(xié)議等涉法事項(xiàng)，積極邀請(qǐng)法律顧問(wèn)參與論證研究，為重大行政決策提供法律意見(jiàn)，切實(shí)提升決策的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

5.嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（1）建立健全行政執(zhí)法相關(guān)制度。制定《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》《行政執(zhí)法公示制度》《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》等多項(xiàng)行政執(zhí)法工作制度，使執(zhí)法人員有法可依、有章可循。

（2）加強(qiáng)執(zhí)法人員資格和證件管理。對(duì)市衛(wèi)健局行政執(zhí)法人員進(jìn)行在執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。目前，共有執(zhí)法人員16人，全部具有相應(yīng)的執(zhí)法資格并出具電子執(zhí)法證。

（3）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。做到執(zhí)法全過(guò)程記錄100%，行政執(zhí)法“雙公示”100%，重大行政執(zhí)法決定法制審核100%；加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，落實(shí)行政許可、行政復(fù)議等行政執(zhí)法案件的規(guī)范化管理，組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查，部門案卷自查率達(dá)100%，衛(wèi)生行政執(zhí)法文書制作水平不斷提高。

（4）認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。廣泛向管理對(duì)象、服務(wù)對(duì)象、執(zhí)法對(duì)象和社會(huì)公眾進(jìn)行衛(wèi)生健康普法宣教。持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)生健康普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村的活動(dòng)。

（5）強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管。認(rèn)真貫徹落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度，健全行業(yè)綜合監(jiān)管體系。聯(lián)合市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展醫(yī)療美容、餐飲具集中消毒單位等專項(xiàng)監(jiān)督執(zhí)法行動(dòng)，整頓和規(guī)范全市衛(wèi)健領(lǐng)域市場(chǎng)秩序，維護(hù)群眾合法的健康權(quán)益。

二、推進(jìn)法治政府工作存在的不足和問(wèn)題

我局法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成效，但仍存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想有待進(jìn)一步加強(qiáng)；

2.個(gè)別工作人員的法治意識(shí)不夠牢固，依法行政能力有待進(jìn)一步提高；

3.在打擊非法行醫(yī)工作中，往往會(huì)遇到當(dāng)事人不配合、流動(dòng)性操作、手機(jī)關(guān)機(jī)，甚至是當(dāng)事人一跑了之，聯(lián)系中斷的情況，給實(shí)際執(zhí)法工作帶來(lái)很多困難。

三、推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作安排

1.繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，樹(shù)立牢固的法治意識(shí)和法治觀念；

2.強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平；

3.不斷深化“放管服”改革，切實(shí)推進(jìn)行政審批全程電子化，進(jìn)一步提高審批工作效率和效能，加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“證照分離”改革措施落地；

4.深入推進(jìn)“以案促管”工作，繼續(xù)組織實(shí)施“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢工作，不斷提高行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法水平。

綏芬河市衛(wèi)生健康局

2025年3月27日