雙擁工作是擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作的簡(jiǎn)稱，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以鞏固和加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)為主旨，組織發(fā)動(dòng)全國(guó)軍民為中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。它深刻反映了我國(guó)軍民血肉相連的本質(zhì)特征，生動(dòng)體現(xiàn)了黨的宗旨、國(guó)家的性質(zhì)和人民軍隊(duì)的本色，是我們黨、國(guó)家和軍隊(duì)的優(yōu)良傳統(tǒng)和特有的政治優(yōu)勢(shì)。

雙擁工作有很久的歷史淵源。早在紅軍初創(chuàng)時(shí)期，我們黨和毛澤東同志就提出了工農(nóng)紅軍離不開(kāi)工農(nóng)群眾的思想，要求軍隊(duì)愛(ài)護(hù)人民群眾，蘇區(qū)政府和人民支援紅軍、優(yōu)待軍屬。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為了鞏固和發(fā)展抗日根據(jù)地，擴(kuò)大抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，陜甘寧邊區(qū)政府組織開(kāi)展了“擁護(hù)軍隊(duì)、優(yōu)待抗日軍人家屬”活動(dòng)，八路軍留守兵團(tuán)開(kāi)展了“擁護(hù)政府、愛(ài)護(hù)人民”活動(dòng)，改善和密切了邊區(qū)的軍政軍民關(guān)系，形成了軍民團(tuán)結(jié)、共御外侮的生動(dòng)局面。1943年1月，毛澤東同志充分肯定了陜甘寧邊區(qū)的做法，號(hào)召各根據(jù)地軍民普遍開(kāi)展這一活動(dòng)，從而使雙擁運(yùn)動(dòng)從延安迅速發(fā)展到各個(gè)抗日根據(jù)地，掀起了前所未有的雙擁熱潮。這就是常說(shuō)的雙擁運(yùn)動(dòng)多少周年的由來(lái)。

雙擁工作在我國(guó)革命和建設(shè)的各個(gè)歷史時(shí)期均發(fā)揮了重大作用。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，廣大軍民攜手并肩，浴血奮戰(zhàn)，以排山倒海之勢(shì)、雷霆萬(wàn)鈞之力,迅速摧毀了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治,雙擁工作所形成的堅(jiān)強(qiáng)的軍政軍民團(tuán)結(jié),在奪取新民主主義革命勝利中發(fā)揮了重要作用。新中國(guó)成立后，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，雙擁工作理論不斷完善，內(nèi)容不斷拓展，形式不斷創(chuàng)新，以軍民共建社會(huì)主義精神文明為載體，廣大軍民參與雙擁工作的熱情空前高漲；以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）為龍頭，群眾性雙擁活動(dòng)蓬勃興起、持久不衰，廣大軍民在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上通力合作，在三個(gè)文明建設(shè)中相互促進(jìn)，在維護(hù)國(guó)家安全、統(tǒng)一和穩(wěn)定中密切配合，在抗御嚴(yán)重自然災(zāi)害和重大疫病中并肩戰(zhàn)斗，軍政軍民團(tuán)結(jié)顯示了強(qiáng)大力量。

為了推進(jìn)雙擁工作的發(fā)展，黨和國(guó)家根據(jù)各個(gè)歷史時(shí)期的形勢(shì)和任務(wù)，先后召開(kāi)過(guò)多次全國(guó)性的雙擁會(huì)議。主要的有：1980年徐州全國(guó)雙擁工作會(huì)議，1984年北京全國(guó)雙擁工作會(huì)議，1987年佳木斯全國(guó)雙擁工作會(huì)議，1991年福州全國(guó)雙擁工作會(huì)議，1993年延安全國(guó)雙擁工作會(huì)議和2004年的全國(guó)雙擁工作會(huì)議。這些會(huì)議都是根據(jù)黨和國(guó)家、軍隊(duì)當(dāng)時(shí)的主要任務(wù)召開(kāi)的，并適應(yīng)形勢(shì)提出了雙擁工作的任務(wù)，使雙擁服務(wù)于黨和國(guó)家、軍隊(duì)的中心工作。雙擁模范城（縣）是從1991年福州雙擁會(huì)議開(kāi)始的，之后又開(kāi)過(guò)6次大的表彰會(huì)。這些重要會(huì)議，都有黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人參加和接見(jiàn)。會(huì)議研究的一些重大問(wèn)題和政策，對(duì)推動(dòng)雙擁工作發(fā)展創(chuàng)新產(chǎn)生了重要作用。

回顧七十多年的歷程，可以清楚地看到，雙擁工作產(chǎn)生于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，成熟于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在社會(huì)主義建設(shè)特別是改革開(kāi)放和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的新時(shí)期，有了很大的創(chuàng)新發(fā)展。黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委對(duì)雙擁工作歷來(lái)高度重視。毛澤東同志依據(jù)馬克思主義基本原理，創(chuàng)立了人民軍隊(duì)建設(shè)的思想和人民戰(zhàn)爭(zhēng)理論，提出了軍民一致的根本原則，作出了“兵民是勝利之本”的精辟論斷，為雙擁工作的形成和發(fā)展奠定了理論基礎(chǔ)。鄧小平同志在開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)中，明確指出軍民一致的原則不能變，要根據(jù)新的情況，從各個(gè)方面搞好軍民關(guān)系，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，并倡導(dǎo)開(kāi)展了軍民共建和創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，使雙擁工作從內(nèi)容到形式都有了新的發(fā)展。黨的十三屆四中全會(huì)以來(lái)，江澤民同志對(duì)軍政軍民團(tuán)結(jié)作了一系列重要論述，明確要求一定要站在國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族興旺發(fā)達(dá)的高度，把加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)作為重大的政治原則緊緊抓住不放，像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)軍政軍民團(tuán)結(jié)，鞏固和發(fā)展“同呼吸、共命運(yùn)、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)雙擁工作高度重視，在中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)和黨的十六屆三中全會(huì)上，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)，要廣泛深入地開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，形成國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化的跨越式發(fā)展。這些論述是雙擁工作的理論基礎(chǔ)，也是雙擁工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)思想。

在黨和國(guó)家的關(guān)心重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，雙擁工作在繼承中發(fā)展，在改革中前進(jìn)，取得了新的成績(jī)和進(jìn)步，有力地促進(jìn)了國(guó)家的改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊(duì)建設(shè)。同時(shí)，也創(chuàng)造和積累了許多反映中國(guó)革命和建設(shè)規(guī)律，具有時(shí)代特點(diǎn)和創(chuàng)新特色的成功經(jīng)驗(yàn)。主要是：堅(jiān)持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同政治基礎(chǔ)凝聚軍心民心，保證雙擁工作始終沿著正確方向發(fā)展；堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，始終把黨在各個(gè)時(shí)期、各個(gè)階段的歷史使命作為最高目標(biāo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力同步增強(qiáng)；堅(jiān)持從政治上看待和處理軍政軍民關(guān)系問(wèn)題，不斷密切軍隊(duì)與人民群眾的血肉聯(lián)系，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定大局；堅(jiān)持深入持久地開(kāi)展國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，形成人人關(guān)心國(guó)家安全、勇于獻(xiàn)身國(guó)防事業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚；堅(jiān)持主題鮮明、富有時(shí)代特色的雙擁形式，深入持久地開(kāi)展軍民共建和創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，不斷提高雙擁工作的整體水平；堅(jiān)持在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各級(jí)雙擁領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和軍地職能部門的作用，形成齊抓共管、各司其職的雙擁工作運(yùn)行機(jī)制。這些經(jīng)驗(yàn)是在雙擁實(shí)踐中總結(jié)出來(lái)的，又指導(dǎo)雙擁實(shí)踐不斷發(fā)展。

為了適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，加強(qiáng)對(duì)雙擁工作的指導(dǎo)，1991年6月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院、中央軍委成立了“全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，當(dāng)時(shí)由國(guó)務(wù)委員陳俊生同志擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，中辦、國(guó)辦、民政部、總政治部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，中央黨政軍24個(gè)部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)辦公室，由民政部、總政治部抽組人員合署辦公，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。實(shí)踐證明，這種機(jī)制產(chǎn)生了重要作用。到目前為止，領(lǐng)導(dǎo)小組作了3次大的調(diào)整，羅干、司馬義?艾買提和回良玉同志先后繼任組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)有1名組長(zhǎng)，7名副組長(zhǎng)，36個(gè)成員單位。各成員單位通過(guò)聯(lián)絡(luò)員與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通。

綏芬河市位于黑龍江省東南部，是黑龍江省建設(shè)龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的橋頭堡和樞紐站，是俄羅斯游客免簽進(jìn)境口岸、國(guó)家批準(zhǔn)的盧布現(xiàn)鈔使用試點(diǎn)口岸，被譽(yù)為“中俄友誼城”。綏芬河市人民和駐綏部隊(duì)素有擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民的優(yōu)良傳統(tǒng)，同心同德、雙擁共建，結(jié)下了濃厚的情誼。經(jīng)市委、市政府研究決定，成立了綏芬河市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，作為市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)機(jī)構(gòu)。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)和市雙擁辦的具體工作下，全市軍民開(kāi)展了轟轟烈烈的創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)，我市連續(xù)三次榮獲全省雙擁模范城榮譽(yù)稱號(hào)。

雙擁工作簡(jiǎn)史

我國(guó)軍民的擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民（以下簡(jiǎn)稱“雙擁”）工作，是隨著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)革命的認(rèn)識(shí)、建軍理論的產(chǎn)生和人民軍隊(duì)的建立而發(fā)展起來(lái)的。雙擁工作的產(chǎn)生和發(fā)展，是中國(guó)革命富有特色的重要內(nèi)容之一，也是中國(guó)革命取得勝利的一個(gè)重要保證。

大革命時(shí)期——雙擁工作的萌芽

1924年至1927年，中國(guó)爆發(fā)了反對(duì)帝國(guó)主義及北洋軍閥的新民主主義革命的第一次大革命，國(guó)共兩黨實(shí)行第一次合作，建立了革命統(tǒng)一戰(zhàn)線，有力地推動(dòng)了這場(chǎng)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。在這場(chǎng)大革命中，我們黨根據(jù)中國(guó)革命的特點(diǎn)，認(rèn)識(shí)到武裝斗爭(zhēng)的重要性，在同國(guó)民黨合作組織革命軍隊(duì)的過(guò)程中，以蘇聯(lián)紅軍為榜樣，創(chuàng)建和指導(dǎo)著軍隊(duì)的政治工作，以反帝反封建的革命目標(biāo)武裝部隊(duì)，改造部隊(duì)，為日后雙擁工作的形成和發(fā)展創(chuàng)造了條件。

土地革命時(shí)期——雙擁工作的創(chuàng)立

我黨于1927年8月1日舉行了南昌起義，打響了武裝反抗國(guó)民黨反動(dòng)派的第一槍。同年9月9日，毛澤東又在湘贛邊界發(fā)動(dòng)了秋收起義，接著率領(lǐng)起義部隊(duì)走上井岡山。從此，我黨有了自己的革命軍隊(duì)，開(kāi)始了獨(dú)立領(lǐng)導(dǎo)革命武裝斗爭(zhēng)的新時(shí)期。隨著這支嶄新的人民軍隊(duì)的誕生，雙擁工作也開(kāi)始在各根據(jù)地得以創(chuàng)立。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期——雙擁工作的形成

1937年7月7日，日本侵略軍向北平郊區(qū)盧溝橋發(fā)動(dòng)武裝進(jìn)攻，在中國(guó)共產(chǎn)黨的推動(dòng)和全國(guó)人民抗日怒潮的影響下，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，中國(guó)革命進(jìn)入了爭(zhēng)取民族解放戰(zhàn)爭(zhēng)的新階段。

這一時(shí)期，由于確立了人民軍隊(duì)的建軍原則，以及多年來(lái)群眾工作的生動(dòng)實(shí)踐，使雙擁工作得到了重大發(fā)展。

建國(guó)初期到文化大革命前期——雙擁工作的發(fā)展

1949年10月1日，中華人民共和國(guó)的成立，標(biāo)志著我國(guó)新民主主義革命的勝利結(jié)束。雙擁工作的歷史環(huán)境也發(fā)生了重要變化。變化之一是人民解放軍的任務(wù)發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)變，由奪取政權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)辄h領(lǐng)導(dǎo)下維護(hù)政權(quán)的武裝力量，擔(dān)負(fù)起加強(qiáng)國(guó)防、抵御侵略和參加國(guó)家建設(shè)事業(yè)的重任；變化之二是全國(guó)各解放區(qū)得以統(tǒng)一，建立了全國(guó)性政府，從此擁軍優(yōu)屬工作在人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有組織有計(jì)劃地進(jìn)行。盡管歷史條件發(fā)生了變化，但是此一時(shí)期的雙擁工作卻在繼承和發(fā)揚(yáng)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的光榮傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，從形式到內(nèi)容都有了新的發(fā)展。

文化大革命時(shí)期——雙擁工作受到干擾

1966年5月到1976年10月在中國(guó)發(fā)生的“文化大革命”，是一場(chǎng)由領(lǐng)導(dǎo)者錯(cuò)誤發(fā)動(dòng)，被反革命集團(tuán)利用，給黨和國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重災(zāi)難的內(nèi)亂。

1967年，“文化大革命”進(jìn)入了所謂“奪權(quán)階段”，全國(guó)處于“打倒一切”、“全面內(nèi)戰(zhàn)”的混亂狀態(tài)。在這種嚴(yán)重的形勢(shì)下，人民解放軍在提高警惕保衛(wèi)祖國(guó)的同時(shí)，遵照黨中央的指示，擔(dān)負(fù)“三支兩軍”（支左、支工、支農(nóng)、軍管、軍訓(xùn)）任務(wù)?！叭绍姟睆?967年1月開(kāi)始，到1972年8月陸續(xù)撤出，軍隊(duì)參加“三支兩軍”的干部戰(zhàn)士先后共達(dá)280萬(wàn)人次。

黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)——雙擁工作新局面的出現(xiàn)

1976年10月，粉碎林彪、江青反革命集團(tuán)的勝利，結(jié)束了“文化大革命”的十年內(nèi)亂，使全國(guó)進(jìn)入了新的歷史發(fā)展時(shí)期。1978年12月，黨中央召開(kāi)了具有偉大歷史轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會(huì)。這次會(huì)議開(kāi)始全面認(rèn)真地糾正“文化大革命”中及以前的“左”傾錯(cuò)誤，確定把黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，制定并推行了一系列新的經(jīng)濟(jì)政策。從此，雙擁工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。

全國(guó)雙擁工作會(huì)議——雙擁工作的新起點(diǎn)

1991年5月10日至16日，為了研究和探索在新形勢(shì)下加強(qiáng)雙擁工作，進(jìn)一步密切軍政軍民關(guān)系，民政部和解放軍總政治部在福州召開(kāi)了建國(guó)以來(lái)第一次全國(guó)雙擁工作會(huì)議。會(huì)議對(duì)1987年全國(guó)擁軍優(yōu)屬擁政愛(ài)民經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以來(lái)的雙擁工作情況進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)。由此，雙擁工作邁向新起點(diǎn)。